Syndicalistes !

L'essor des syndicats éthiopiens

Gio — 2026-07-03T14:18:40Z

L'offensive du capitalisme réactionnaire qui déferle actuellement dans de nombreux pays et met les organisations syndicales à la peine ne doit pas conduire à en tirer de grandes généralités sur le déclin du mouvement ouvrier. C'est ce que montre cette traduction d'un article sur le renouveau syndical en Éthiopie, publié récemment dans Jacobin par Samuel Andreas Admasie, auteur du livre de référence sur le mouvement ouvrier dans ce pays.

Cet article méritait d'être lu en français pour deux raisons. D'abord parce qu'il permet de découvrir les dynamiques de long terme du syndicalisme en Éthiopie, entre lutte anti-impériale, asservissement au pouvoir central et reconquête de l'indépendance et de la combativité.

Ensuite parce qu'il propose une lecture réaliste des dynamiques de lutte des classes à l'échelle mondiale, à l'encontre des discours globalisant et eurocentriques sur le déclin général du mouvement ouvrier – ou d'ailleurs, à l'inverse, sur un sursaut du prolétariat. Il invite à examiner avec finesse la réalité des rapports de force, notamment dans les différents pays d'Afrique, et donne ainsi quelques clés de lecture pour un internationaliste réel et conséquent.

Sur la dernière décennie, les syndicats éthiopiens ont connu une croissance impressionnante, multipliant par plus de deux leur nombre d'adhérent·es. L'Éthiopie et d'autres États africains aux mouvements syndicaux en expansion battent en brèche l'idée que le mouvement ouvrier connaît un déclin à l'échelle mondiale. Lors de son Assemblée Générale en décembre 2025, la Confédération des Syndicats Éthiopiens (CETU) a annoncé avoir dépassé, pour la première fois, le million d'adhérent⋅es, organisé·es au sein de 2 653 syndicats d'entreprises. Cela révèle une croissance remarquable pour un mouvement syndical dont les effectifs avaient stagné autour de 300 000 membres du milieu des années 1980 au début des années 2010.

Sur la seule année passée, le mouvement syndical a gagné 97 081 membres supplémentaires et a vu naître 274 nouveaux syndicats. Dans le même temps, la CETU a installé cinq nouveaux bureaux de branches dans différentes régions, portant leur nombre total à 12, avec le projet de monter à 17 dans l'année.

L'explosion massive des syndicats en Éthiopie s'adosse à une agitation récurrente dans le monde du travail, venant de la base. En 2025, plusieurs grèves d'importance ont eu lieu, notamment parmi les travailleuses et travailleurs de DHL et les salarié·es intérimaires travaillant pour Safaricom. Les travailleuses et travailleurs de la santé publique, considéré·es comme des fonctionnaires et, à ce titre, privé·es du droit de se syndiquer, ont également mené une grève sans précédent à l'échelle de tout le pays, qui, quoique techniquement une grève sauvage, a été coordonnée par l'Association des Professionnels de la Santé en Éthiopie.

La dernière phase

La séquence en cours de mobilisation des travailleuses et travailleurs en Éthiopie n'est que la dernière phase d'un processus qui remonte au mitan des années 2010. Elle se construit sur des cycles précédents de mobilisation quoiqu'elle atteigne désormais une autre échelle sur le plan quantitatif.

Elle remet en cause deux idées largement partagées, qui opèrent chacune à des niveaux différents.

Premièrement, elle vient questionner l'idée que les solidarités ethniques constituent le seul axe de mobilisation substantiel dans le contexte de l'Éthiopie contemporaine. De ce fait, elle ouvre un espace nous permettant de constater la réémergence de solidarités de classe interethniques comme une base pour reconstituer un tissu social éthiopien en lambeaux.

Deuxièmement, elle vient bousculer la projection simpliste, presque banale, et pourtant prédominante, d'un déclin global du mouvement ouvrier, dessinée à partir d'une sélection partielle de cas. L'argument d'un déclin généralisé existe principalement en référence à l'Europe et aux sociétés coloniales. La Chine, par exemple, qui compte approximativement 400 millions de travailleuses et travailleurs syndiqué·es, doit être écartée du schéma pour que cette projection d'un déclin global puisse prendre sens sur un plan arithmétique.

De l'Empire à la Révolution

Pour bien comprendre la phase contemporaine du mouvement ouvrier en Éthiopie, il faut la replacer dans le contexte de long terme du mouvement et de ses phases passées.

Quand le mouvement ouvrier a émergé comme une force à l'échelle du pays à la fin des années 1950 et au début des années 1960, il l'a fait sous le joug d'une monarchie absolue qui régnait sur un État-empire centralisé, composé de diverses nations et nationalités, avec une économie dominée par les intérêts des propriétaires terriens.

Les segments du salariat qui avaient la possibilité (légale) de s'organiser et de se syndiquer était peu nombreux et numériquement faibles, confinés aux centres urbains et aux entreprises étrangères. De larges sections de la force de travail, y compris les travailleuses et travailleurs agricoles, les fonctionnaires, et les employé·es des petits services, n'avaient pas le droit de le faire. En tout état de cause, la petitesse du mouvement ne l'a pas empêché de développer un caractère militant marqué et engagé et l'activité gréviste était largement répandue et admise.

En 1963 était formée la première confédération éthiopienne du travail. Elle a rapidement cristallisé un rapport de forces entre forces concurrentes : répression étatique (qui a poussé la direction de la confédération, très populaire, à jeter l'éponge un an seulement après sa création), intervention étrangère (particulièrement depuis le Centre du Travail Africain-Américain de l'AFL-CIO [1] et la Confédération Internationale des Syndicats Libres), bureaucratisation de son sommet et pression militante de la base.

Dans cette constellation agitée, un courant au radicalisme grandissant a émergé et a gagné en force au cours des années 1960 et au début des années 1970. En 1973, l'opposition radicale, largement composée de militant·es plus jeunes et de travailleurs et travailleuses d'Addis Abeba et d'Érythrée, était dans une phase ascendante, au point de pouvoir sérieusement contester la direction modérée du syndicat.

Cette année-là, cette tendance a culminé avec une grève générale qui a rencontré un fort succès contre l'État impérial, ce qui a largement renforcé le prestige du mouvement et a suscité une vague d'adhésions. Alors que le syndicat totalisait 73 000 membres en 1973, il a alors quasiment triplé pour atteindre 200 000 membres l'année suivante. Pendant ce temps, un mouvement populaire accumulait des forces, qui finiront par déboucher sur la Révolution Éthiopienne de 1974.

En septembre, l'empereur était démis et la junte militaire connue sous le nom du Derg arrivait au pouvoir. Celle-ci est immédiatement rentrée en conflit avec un mouvement ouvrier radicalisé et confiant, conscient de sa puissance, qui a adopté une position bien plus à gauche que celle du Derg, revendiquant que celui-ci rende le pouvoir politique aux représentant·es du peuple et le contrôle des lieux de production aux travailleuses et aux travailleurs elles et eux-mêmes.

Après des confrontations croissantes avec le régime, dont les grèves générales de septembre 1974 et septembre 1975, la confédération fut interdite. S'en sont suivies plusieurs années de résistance militante (armée) et de grèves, organisées au niveau des syndicats de base par des réseaux clandestins. Le mouvement ouvrier radical finit par être écrasé par une répression intense et violente.

En 1977, le Derg mit en place une organisation syndicale entièrement contrôlée par l'État. Au lieu de représenter le monde du travail, cette organisation fut chargée de le contrôler, tâche qu'elle a effectuée avec zèle jusqu'à la fin des années 1980.

Après le Derg

À la fin des années 1980, une agitation a recommencé à émerger parmi les travailleuses et les travailleurs dont les salaires réels avaient plongé depuis la révolution de 1974, décrochant de plus de la moitié de leur valeur (en monnaie constante).

Cet effondrement n'était pas un accident. Alors que la révolution avait profondément transformé l'économie politique de l'Éthiopie en nationalisant toutes les terres et en abolissant la propriété agraire privée, cela a eu pour effet de reporter sur les salarié·es la pression visant à extraire la plus-value, créant ainsi des conditions sociales propices à un regain du militantisme syndical.

Quoiqu'il en soit, ce n'est pas avant la chute du Derg et l'arrivée au pouvoir du Front Démocratique Révolutionnaire du Peuple Ethiopien (EPRDF) en 1991 que le mouvement ouvrier a commencé à se remettre sérieusement au travail. Cette renaissance a été provoquée par de nouvelles purges au sein des syndicats et la répression contre les travailleurs·euses par les nouvelles autorités, ainsi que les fermetures d'usine et les coupes massives dans la masse salariale.

Contrairement au Derg, l' EPRDF n'avait pas la prétention de représenter le monde du travail. Il se voyait plutôt comme le représentant des nationalités opprimées, incarnées dans une projection idéalisée de la paysannerie.

L'hostilité du régime à l'encontre du mouvement ouvrier a été renforcée par son refus de suivre la voie que l'EPRDF et l'État fédéral entendaient construire, avec une organisation découpée selon les frontières nationales et régionales plutôt que par secteurs d'industrie à l'échelle du pays tout entier.

Les travailleurs et travailleuses, les militant⋅es ouvrier⋅es, pendant ce temps, se sont organisés à travers des réseaux spontanés et ont cherché à construire des digues contre les atteintes aux droits syndicaux et aux droits des travailleuses et des travailleurs dans ce nouvel environnement politique dirigé par l'EPRDF.

Ces efforts ont trouvé leur achèvement en 1993 dans la formation d'un regroupement nouveau, à l'échelle du pays, pour le monde du travail : la CETU.

Déclin et renaissance

Les attaques de l'EPRDF sur un monde du travail déjà précaire dans sa position sociale n'avaient en soi rien de surprenant, mais deux phénomènes les ont accélérées.

En premier lieu, le programme de dérégulation, de libéralisation et de privatisation du gouvernement fut accéléré par l'accord conclu avec le Fonds Monétaire International (FMI) pour des prêts conditionnés à des mesures d'ajustement structurel, qui ont augmenté la pression sur les travailleuses et les travailleurs. En septembre 1994, la CETU a émis des doutes et des craintes sur la mise en œuvre du programme soutenu par le FMI et ses objectifs d'ajustement structurel.

L'EPRDF les a interprétés comme une forme d'opposition ouverte et s'est alors employé à déboulonner la direction de la CETU et à en installer une plus loyale. La CETU reconstituée qui émergea en 1997 était un syndicat jaune, entièrement contrôlée par l'État, qui ne dénonçait pas les violations les plus flagrantes des droits des travailleuses et des travailleurs ou de leurs organisations syndicales.

Durant la décennie qui s'en est suivie, elle a été largement perçue comme inutile, autant par les travailleurs et travailleuses que par les observatrices et observateurs extérieurs, et ridiculisée dans la presse pour ne même pas parvenir à feindre l'indépendance et à montrer un intérêt ne serait-ce que minimal dans la défense des droits des travailleuses et des travailleurs.

Au tournant des années 2010, alors que le contrôle d'État s'érodait et que le militantisme de base connaissait un regain, un mouvement plus dynamique commença à émerger.

Ce renouveau vit le jour dans le sillon des efforts gouvernementaux d'étendre les industries manufacturières orientées vers l'export, ce qui comprenait notamment la création de parcs industriels, et avec eux de nouvelles poches de concentration d'une main d'œuvre salariée et de nouveaux sites potentiels de contestation. Les grèves se sont multipliées alors que les responsables syndicaux ont mis en avant des revendications plus affirmées.

En parallèle, les efforts d'organisation ont porté leurs fruits, et ont entrainé une augmentation significative des adhésions au syndicat. En 2017, l'agitation s'est transformée en une véritable vague de grèves et la CETU a alors fait la démonstration de son indépendance retrouvée en menaçant d'appeler à la grève générale si le gouvernement ne retirait pas son projet de loi Travail pour ouvrir des négociations sur le sujet avant de le soumettre au Parlement.

Acculé par cette démonstration déterminée, le gouvernement a fini par reculer et retirer son projet de loi, renégocié ensuite et voté dans des termes nettement plus favorables au monde du travail. Ce qui, en retour, a entrainé une nouvelle augmentation des adhésions au syndicat et a renforcé son pouvoir d'agitation sur les lieux de travail.

La conjoncture actuelle

En 2020, la pandémie et l'explosion de la guerre civile en Éthiopie ont interrompu la dynamique de mobilisation dans le monde du travail. L'action dans les industries a ralenti, l'expansion de l'amplitude de l'organisation a été stoppée et le climat est devenu sensiblement plus hostile. Pour autant, tout suggère que ce reflux n'est que temporaire.

En 2022, la CETU, aidée aussi par des grèves sauvages, est parvenue à s'implanter syndicalement dans les zones industrielles, ce qui constituait un objectif stratégique de longue date. Depuis lors, les syndicats ont poussé de nouveaux segments de la main d'œuvre à se syndiquer, y compris les travailleuses et travailleurs à domicile et ont mis la pression pour accélérer la mise en application des dispositions concernant le salaire minimum. L'action collective dispersée se perpétue dans plusieurs secteurs et cette posture plus affirmée du monde du travail organisé a attiré de plus en plus de membres.

Ces avancées sont d'autant plus frappantes quand on les met en balance avec la structure de l'économie politique éthiopienne, qui repose de façon prédominante sur l'agriculture paysanne. Dans les zones urbaines, les travailleuses et les travailleurs du vaste secteur informel sont exclu·es de la syndicalisation. D'importantes restrictions à la liberté d'association persistent, y compris au sein de l'économie formelle. Les fonctionnaires, qui constituent une vaste catégorie en Éthiopie et qui incluent notamment les enseignant·es et les travailleuses et travailleurs de la santé, n'ont ainsi pas le droit de se syndiquer.

Au-delà des attentes

Ces caractéristiques structurelles restreignent le terrain sur lequel le monde du travail organisé peut agir. Ces problématiques sont renforcées par une polarisation ethnique accentuée et de plus en plus conflictuelle, qui n'a eu de cesse d'être instrumentalisée et attisée par la classe dominante prédatrice, ce qui n'a fait que rendre plus difficile les perspectives de mobilisation transnationales [NdT : ici au sens d'interethniques, si on préfère] de classe.

En raison de ces contraintes structurelles et politiques, renforcées par l'axiome largement répandu d'un déclin mondial du mouvement ouvrier, les attentes que les observatrices et observateurs ont placées dans le monde du travail en Éthiopie ont eu tendance à être plutôt modestes, pour ne pas dire carrément négatives. Nombreuses sont les analyses qui ont décrit le mouvement comme inéluctablement faible et inconséquent. Pourtant, ces analyses se sont révélées fausses.

La grève des personnels de la santé fournit un exemple manifeste de comment l'action collective de masse peut résonner au sein des masses laborieuses éthiopiennes. Parce que ce sont majoritairement des employé·es de l'État, leurs conditions de travail sont sensiblement les mêmes à travers tout le pays. À travers leur grève, ils ont attiré l'attention sur ces conditions lamentables, et rappelé que les travailleuses et travailleurs d'Éthiopie, quelle que soit leur nationalité, subissent les mêmes maux.

La prolifération des conflits armés et l'intensification de la prédation d'État à travers les expulsions forcées, la saisie de terres et une taxation punitive ont révélé que les éthiopien·nes vivent toutes et tous sous le joug de la même classe dominante prédatrice et du même régime. En même temps, la grève des personnels de la santé a souligné le fait que les travailleurs et travailleuses partagent les mêmes conditions sociales et matérielles et les mêmes intérêts.

Au-delà du narratif du déclin

Comme dit plus haut et comme le confirme l'exemple éthiopien, la théorie du déclin global du mouvement ouvrier repose sur des bases peu solides. Mais par-delà ses faiblesses empiriques, ce sont bien les effets politiques de cette idée qui importent. Cette perspective introduit un filtre déformant : en considérant que le déclin est la voie universelle et que les contextes où des avancées se font jour ne sont que des exceptions à cette règle, elle ne fait que brider le potentiel réel des mouvements ouvriers de notre temps et nourrir le défaitisme.

En outre, généraliser au reste du monde des affirmations qui proviennent principalement d'analyses centrées sur l'Europe et les empires coloniaux a deux effets. En premier lieu, ces affirmations imposent une vision eurocentrée sur le mouvement syndical mondial, tendant à faire du déclin propre à un contexte particulier une expérience universelle. Ensuite, elles ont tendance à aplanir des différences et des contrastes pourtant notables entre les différentes régions du globe et même au sein de ces régions, notamment entre certains pays africains limitrophes.

Rien qu'en Afrique, il y a plusieurs pays où les mouvements syndicaux contemporains sont dynamiques et ont récemment obtenu des victoires sur plusieurs plans, l'Éthiopie n'étant en ce sens qu'un pays parmi d'autres. Au Ghana par exemple, le taux de syndicalisation a progressé et les syndicats ont obtenu des augmentations de salaire importantes grâce à des actions nationales coordonnées tandis qu'au Nigéria, des grèves massives ont forcé le gouvernement et des gros employeurs privés comme Dangote à faire d'importantes concessions face aux revendications syndicales. Et ne sont là que quelques exemples.

Il y a aussi des pays, comme le Zimbabwe et la Tanzanie, où le mouvement syndical semble effectivement dans une période de faiblesse, avec une adhésion en recul. Dans beaucoup de pays africains, il y a en outre un besoin urgent de recherches concrètes sur les conditions contemporaines des mouvements syndicaux et l'importance d'une action militante dans le monde du travail, champ de recherche qui ne reçoit que trop peu d'attention.

Au-delà du narratif dominant d'un déclin global, il y a encore là dehors, pour reprendre les mots évocateurs de Mike Ely, « une belle planète bleue pleine de vie et de contradictions ». Plutôt que de forcer cette réalité pour l'aplanir et la faire rentrer dans un schème explicatif finalement très eurocentré, la vraie question que nous devrions nous poser est « pourquoi les mouvements syndicaux avancent à certains endroits et reculent ou stagnent dans d'autres, y compris dans des pays comparables et voisins ? ».

Cela devrait permettre de révéler ce qui est possible et où – sans parler de ce qui peut être fait pour consolider des victoires, renforcer et développer le mouvement là où les conditions le permettent, ou le reconstruire là où les conditions ne le permettent pas. L'exemple éthiopien démontre que les mouvements syndicaux ne suivent pas seulement des tendances universelles mondiales, à la hausse ou à la baisse. Leur fortune dépend de choix stratégiques faits dans des économies politiques, des configurations de classes et des conjonctures historiques spécifiques. La question n'est pas de savoir si le monde du travail est en déclin mondial mais plutôt de déterminer sous quelles conditions, comment et où il peut se mettre en branle et ainsi gagner en force et mettre en action sa puissance.

Samuel Andreas Admasie est un spécialiste régional de l'Afrique à l'Institut International d'Histoire Sociale et l'auteur de l'ouvrage The Ethiopian Labour Movement Trade Unions, Collective Action, and Contestation, 1960–2020 (Le Mouvement syndical éthiopien, action collective et contestation, 1960-2020, non traduit).

[1] Principale centrale syndicale étasunienne.

Révélations sur Cesar Chavez : le mouvement syndical doit prendre ses responsabilités sur les violences sexuelles

Baptiste, Laura — 2026-06-19T09:05:44Z

Au mois de mars 2026, des révélations ont ébranlé le monde syndical aux États-Unis et au-delà : César Chavez, véritable héros de la classe ouvrière depuis les luttes emblématiques qu'il avait menées à la tête du syndicat United Farm Workers et qui ont permis des avancées majeures pour les ouvriers et ouvrières agricoles immigrées dans les années 1970, a commis des dizaines de viols et d'agressions sexuelles dont certaines sur des mineures [1]. Dolores Huerta (en photo), l'une des dirigeantes principales du mouvement, a notamment témoigné des relations sexuelles que le militant lui a imposées.

Ana Avendaño, juriste et militante syndicale, autrice d'un livre sur les violences sexuelles commises dans les syndicats, repart de ce cas emblématique pour questionner le fonctionnement actuel des syndicats et leur rôle dans le maintien d'un système masculin qui perpétue les violences sexuelles [2]. Elle propose également des pistes pour débarrasser le mouvement ouvrier de sa gangue patriarcale, à partir d'expérimentations menées dans différents syndicats. Ses réflexions sont ancrées aux États-Unis mais le contexte décrit est largement généralisable, et les propositions qu'elle avance fournissent une base de discussion, y compris pour les syndicats d'autres pays.

Si un homme commet des violences sexuelles au sein du syndicat, en particulier lorsque c'est un dirigeant, c'est que l'organisation syndicale le permet, notamment en perpétuant des figures d'« hommes providentiels ». Attelons-nous à combattre les violences sexistes et sexuelles au sein de nos organisations syndicales, pas seulement par la réaction face à des révélations, mais bien par la conscientisation collective que ces violences s'inscrivent dans un système contre lequel nous luttons et que nous voulons transformer, comme le système capitaliste.

Cesar Chavez, un révélateur

Cesar Chavez a agressé et violé des femmes et des filles pendant qu'il faisait du syndicat United Farm Workers (UFW) l'une des organisations les plus importantes et appréciées du mouvement ouvrier états-unien. Les témoignages relatant ses agissements sont déchirants et révoltants. Le mouvement ouvrier a eu, dans son histoire, une capacité ambiguë à prendre en compte les questions de harcèlement sexuel [3]. En dehors de quelques exceptions, les organisations ouvrières sont restées au mieux spectatrices, au pire complices des violences sexuelles, en particulier dans les secteurs les plus masculins, où elles sont les plus généralisées. Les réflexes masculinistes de loyauté aveugle, de silenciation, de réduction du sujet à des individus (comme avec Chavez), et la volonté de préserver l'organisation, ont laissé les militantes syndicales abandonnées à leur propre sort en matière de violences sexistes et sexuelles : elles ont dû affronter seules le discrédit et la honte qui survient quand on dénonce les faits commis par un camarade ou, pire, un dirigeant.

À la suite de #MeToo, les syndicats ont fait des déclarations, mis en place des commissions, écrit des rapports, adoptés des codes de conduite et lancé des formations visant à assumer leurs responsabilités.

Les syndicats réagissent aux révélations sur Chavez exactement de la même manière qu'ils avaient réagi il y a sept ans : des communiqués qui expriment leur stupeur et leur tristesse, et leur soutien aux victimes. On n'est pas loin des politiciens qui envoient « toutes leurs pensées » aux victimes d'une crise… Les mesures engagées par les syndicats depuis #MeToo n'ont permis d'avancer que très peu, voire pas du tout, vers le démantèlement du cadre patriarcal qui permet la persistance des violences sexuelles au sein du mouvement ouvrier. Elles ont encore moins permis de soutenir les survivantes de ces agressions et viols, lâchées par leur syndicat.

Le problème ne s'arrête pas aux frontières des États-Unis. Regardons par exemple ce qu'ont dû subir les femmes de la fédération internationale des ouvriers du transport (International Transport Federation – ITF). L'ITF représente 16 millions de travailleurs et de travailleuses dans 149 pays, et son secrétaire général, Steve Cotton, est accusé de harcèlement sexuel et de brimades sexistes commis durant une dizaine d'années. Un rapport indépendant, commandé par l'ITF elle-même, décrit la fédération comme « un boy's club masculin, sexiste et patriarcal ». Une enquête menée par les salarié⋅es de l'ITF a montré que près de la moitié des femmes interrogées avaient subi ou ont été témoin de harcèlement, et que seulement 5 % de celles qui l'avaient signalé étaient satisfaites du traitement de leur signalement. Au moins 15 femmes ont quitté l'ITF dans des circonstances suspectes et plusieurs d'entre elles ont dû signer un accord de confidentialité. Malgré tout ça, Cotton a conservé son poste et l'organisation organise, encore, une nouvelle commission pour mener encore une nouvelle enquête.

L'heure de rendre des comptes a sonné depuis longtemps

La réputation de Chavez, qui était devenu un quasi-saint de la classe ouvrière, est désormais détruite pour toujours – mais le syndicat n'a pas à l'être aussi. Pour le bien des travailleurs et travailleuses agricoles, qui méritent de meilleures conditions de travail, l'UFW doit prendre un tournant et engager des transformations drastiques pour recouvrer son intégrité et retrouver ses repères.

Et ce ne sera pas suffisant. C'est le mouvement syndical tout entier qui doit réellement prendre ses responsabilités. En premier lieu, les syndicats doivent rompre toutes les clauses de confidentialités qui lient leur salarié⋅es actuel⋅es et passé⋅es pour couvrir des faits de harcèlement, agressions, viols, ou attitudes sexistes. De telles clauses perpétuent le harcèlement sexuel en empêchant les travailleuses d'échanger à propos du harcèlement au travail : ainsi, les stratégies récurrentes de harcèlement ne sont pas identifiées et les agresseurs peuvent se déplacer d'une organisation à l'autre. Elles forcent les survivantes à revivre leur silenciation à chaque fois qu'elles seraient tentées de raconter leur histoire. Et, peut-être plus grave encore, elles inculquent aux adhérent⋅es et aux salarié⋅es la vraie hiérarchie des valeurs du syndicat : la réputation des dirigeants passe devant la sécurité des travailleurs et des travailleuses.

Les clauses de confidentialité restreignent également les droits fondamentaux des salarié⋅es. Comme l'a jugé récemment le National Labor Relations Board [agence chargée du respect du droit syndical], les clauses de confidentialité et de non-dépréciation signées lors d'une rupture conventionnelle tendent à « interférer, restreindre ou contraindre l'exercice des droits », notamment le droit d'engager des actions collectives ou de recourir à un arbitrage légal [4].

Plusieurs syndicats ont pris position contre le recours aux clauses de confidentialité dans les cas de harcèlement ou discrimination au travail. Le syndicat du site d'info Daily Beast a gagné un accord d'entreprise qui interdit l'introduction de telles clauses dans les cas de harcèlement ou de discrimination, accord qui fait désormais référence dans le secteur des médias. Le syndicat du New Yorker a à son tour gagné sur ce point lors de la signature de son premier accord collectif.

Pour autant, les syndicats, lorsqu'ils sont employeurs, continuent d'utiliser régulièrement de telles clauses. Si ce n'est pas pour une autre raison, ils devraient au moins cesser de recourir à un dispositif qui est en violation avec le droit du travail.

Casser toutes les clauses de confidentialité, cela signifie avertir toute personne qui a dû en signer une, mais aussi le public, que le syndicat ne fera respecter aucun accord relatif à la non-divulgation de faits de harcèlement sexuel ou de mauvaise conduite par des dirigeant⋅es ou des salarié⋅es et que le syndicat n'engagera aucune procédure contre les personnes qui parleront de leur expérience. La libération de leurs clauses de confidentialité était l'une des demandes des femmes de l'ITF depuis le début de leur campagne pour que Steve Cotton réponde de ses actes. Comme toutes les autres militantes qui ont été silenciées, elles ont le droit d'être entendues.

Écouter les survivantes

Dès lors que les survivantes auront gagné la liberté de parole, il faudra une structure pour les entendre. Une option à considérer sérieusement est celle des démarches de vérité et réconciliation adoptées par des pays et des communautés touchées par des blessures que les institutions ne peuvent pas prendre en charge. Les commissions vérité et réconciliation ne cherchent pas à punir des individus, elles se focalisent sur les survivantes, construisent un récit partagé et tiennent les institutions pour responsables des cultures et des structures qui ont permis les violences.

En Afrique du Sud, la commission Vérité et réconciliation a mis la lumière sur les violences de l'apartheid et a conduit à des réformes en matière de politique publique, de gouvernance et de politiques mémorielles. Au Canada, l'enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées a documenté le racisme systémique et la violence de genre, a appuyé des changements politiques structurels notamment en matière de santé et de subventions pour des programmes conduits par des autochtones. Ces processus n'éliminent pas les blessures du jour au lendemain, mais ils les mettent sur le devant de la scène et compliquent la complaisance institutionnelle.

Quand les syndicats se saisissent déjà des violences sexistes et sexuelles

Le mouvement syndical a la capacité de mettre en œuvre de telles démarches sur le travail. Quelques syndicats le font déjà : l'un des syndicats que j'ai rencontré pour mon livre La solidarité trahie, le syndicat du nettoyage de Los Angeles (United Service Workers West) a eu recours à toute une palette d'outils pour transformer la culture professionnelle du secteur et du syndicat, vers l'élimination des violences sexuelles au travail. Toute son activité est dirigée par les travailleurs et les travailleuses, et prend en compte les traumas pour permettre aux survivantes de recevoir du soutien voire de former à leur tour. Le syndicat a développé une méthode de décision et de formation par les pairs, qui place les travailleurs et les travailleuses au centre, basée sur les méthodes d'éducation populaire du pédagogue brésilien Paulo Freire. Cette méthodologie tenant compte des traumatismes repose sur une éducation horizontale, avec des formateur⋅ices (appelé⋅es promotoras, elles et eux-même des salarié⋅es du secteur) qui se déplacent sur les lieux de travail pour partager leurs connaissances et leurs ressources avec d'autres salarié⋅es qui pourront poursuivre le travail sur le terrain. Le syndicat s'est inspiré de l'expérience des médecin et soignant⋅es engagées dans la justice sociale qui avaient formé des membres de différentes communautés pour promouvoir de bonnes pratiques en matière de santé à l'intérieur de ces communautés, en Californie du Sud. Le syndicat a inscrit cette pratique dans la loi en 2019, avec le California Janitor Survivor Empowerment Act qui impose que les formations sur la prévention du harcèlement sexuel soient données par des salarié⋅es du nettoyage, aux frais de l'employeur.

Le syndicat a également ouvert le centre Ya Basta !, qui offre aux promotoras un espace pour rencontrer les salarié⋅es, les former sur leurs droits, les aider à gagner du pouvoir collectif et former toute la profession à affronter le harcèlement sexuel au travail jusqu'à son élimination.

Les étudiant·es-chercheur·es ont créé un syndicat pour répondre au harcèlement sexuel sur les campus. Leur lieu de travail tombe sous le coup de dispositions légales particulièrement rigides qui concentrent tout le pouvoir aux main de leur employeur (l'Université). Les étudiant⋅es salarié⋅es ont gagné un accord collectif qui leur donne voix au chapitre et un vrai rôle dans la mise en œuvre du soutien aux survivantes.

Le mouvement syndical a le pouvoir de changer les choses. Ce qui a manqué historiquement, c'est la volonté de mettre en place les mesures permettant de changer le système qui permet et perpétue le harcèlement. Les communiqués, c'est le plancher. Mais nous visons le plafond : un mouvement qui fonctionne selon les valeurs qu'il promeut, où les femmes qui prennent la parole sont honorées plutôt que silenciées, et où "la cause" ne devient pas un bouclier d'immunité pour ceux qui prétendent la défendre.

[1] Pour une présentation de Chavez en français, lire cet article de Dan La Botz publié après la publication de l'enquête du New York Times sur les violences sexuelles – en ligne.

[2] Traduction de Ana Avendaño, « Cesar Chavez Revelations Show It's Time for Truth and Reconciliation in the Labor Movement », In These Times, 7 avril 2026 en ligne.

[3] Lire un précédent article d'Ana Avendaño, « #MeToo Inside the Labor Movement », New Labor Forum, 2019, en ligne.

[4] Le texte fait référence à la section 7 du National Labor Relations Act, qui définit les droits syndicaux de base des salarié⋅es des entreprises dépourvues de présence syndicale. L'un de ces droits est de formuler des réclamations collectives (concerted activities) pour faire valoir leurs droits. La décision évoquée (McClaren Macomb, 2023) statue que les clauses de confidentialité sont une entrave à ce droit fondamental de discuter des problématiques de travail avec ses collègues, ainsi qu'au droit fondamental de signaler des entraves aux droits fondamentaux auprès du NLRB.

Retours sur le 54e congrès de la CGT

Équipe d'animation — 2026-06-10T16:27:33Z

Le 54^e congrès de la CGT s'est tenu à Tours du 1^er au 5 juin 2026 avec un millier de délégué⋅es. Sans surprise, il a vu la réélection de Sophie Binet comme secrétaire générale de la confédération, la validation du rapport d'activité à plus de 80 % et l'adoption du document d'orientation aux trois quarts des voix. Le cadre commun contre les violences sexistes et sexuelles dans la CGT – l'un des points de tension possible – a lui aussi été validé largement. Mais l'image d'une CGT rassemblée est trompeuse : les débats ont été plutôt houleux, la direction confédérale souvent sur la défensive a perdu un vote majeur sur la modification des statuts, et aucune perspective stratégique adéquate ne se dessine à l'issue des débats. En réalité, alors que la CGT fête ses 131 ans, son avenir et même sa survie n'ont toujours rien de garanti. Compte-rendu (nécessairement sélectif) des débats.

Il y a trois ans, lors du 53^e congrès, un groupe de délégués mécontents envahissait la tribune. La fédération du Commerce fournissait le gros des troupes. Cette année, le congrès de la CGT s'est ouvert dans une ambiance plus calme. Et pour cause, ce sont les protestataires d'hier qui ouvrent le congrès : la première séance est ouverte par le secrétaire de la fédération du Commerce. Mais envahir une tribune et animer une séance en siégeant à cette tribune sont deux activités qui ne demandent pas du tout les mêmes savoirs-faire : le 54^e congrès s'est ainsi ouvert laborieusement, avec un président de séance à la peine, incapable d'expliquer quoi que ce soit sur le fonctionnement d'un congrès, de répondre aux questions ou de temporiser les débats. Résultat : en tentant de passer en force malgré les protestations de la salle, il a suscité un premier vote de rejet contre la composition de la commission du document d'orientation, chargée de faire un pré-tri sur les milliers amendements proposés.

Si le reste de la semaine a été moins catastrophique, le congrès n'a pas fait la démonstration d'une culture du débat démocratique apaisé. Du côté des délégué⋅es, le temps de parole de 3 ou 2 minutes (selon le type de débat) n'a jamais été pris comme une limite réelle : de nombreux militant⋅es ont allégrement doublé leur temps de parole, alors que cela avait pour conséquence directe de supprimer l'intervention d'autres camarades (les temps d'échange étant systématiquement insuffisant au regard du nombre de demandes).

La direction confédérale est loin d'avoir tout fait pour désamorcer les tensions possibles. D'abord en confiant l'animation de la première séance à un militant qui ne savait que balayer sans explications toutes les remarques. Ensuite, en apparaissant sur la défensive, notamment en donnant régulièrement la parole aux délégué⋅es qui voulaient défendre les amendements les plus insignifiants (ajouter le mot « peur » au document d'orientation, rajoutait qu'on voulait « de nouveaux droits » pour les élu⋅es alors que cela figure déjà à de multiples reprises dans le document)… au détriment des amendements qui auraient risqué de modifier en profondeur la portée du texte, par exemple sur la maison commune avec la FSU ou les affiliations internationales de la CGT. Résultat : les textes ont bien été votés, mais sans délibération préalable spécifique sur ces points. Nul doute que les orientations adoptées sur la maison commune seront plus difficiles à faire appliquer par des syndicats qui ont le sentiment d'avoir été privés de vote sur le sujet, d'autant que le débat sur ces points s'est limité à une poignée de prises de parole. Nul doute également qu'après deux interventions très claires de camarades iranien⋅nes sur la lutte des classes dans ce pays et la participation directe du syndicat local FSM à la répression brutale des travailleurs et travailleuses en lutte contre leur classe possédante, le vote en faveur de la FSM n'aurait pas été majoritaire.

Signe de ces tensions, la tribune a été envahie le jeudi par une partie de la délégation de la Santé, réclamant davantage de prises de parole, la transparence sur les choix de répartition des interventions et une meilleure prise en compte de ses revendications. Mais cette fédération étant une de celles dont les délégué⋅es ont été les plus présent⋅es au micro, son coup d'éclat n'a pas été très bien accueilli et c'est sous les huées qu'une militante de la fédération a finalement pu exprimer ces demandes. Cela étant, difficile de dissuader les militant⋅es d'envahir la tribune quand cela a permis à certains, depuis le dernier congrès, de prendre des postes de direction dans la CGT…

Pourtant, le bureau du congrès avait pris soin de ménager la fédération de la Chimie, qui avait manifesté bien en amont son intention de peser lors du congrès et qui a eu largement la parole… malheureusement essentiellement pour rejouer éternellement une opposition entre le syndicalisme de classe et le syndicalisme rassemblé, ce qui n'est plus exactement l'enjeu d'aujourd'hui : désormais, la CGT ne se réclame plus du syndicalisme rassemblé mais n'est pas pour autant « de classe », et ses organisations qui se proclament le plus « de classe » sont souvent loin d'avoir des pratiques réellement « de classe » – et personne n'a porté le fer là-dessus.

Bref, une direction confédérale sur la défensive, qui a semblé avoir peur que les débats aillent trop loin. Et beaucoup de militant⋅es qui voient les congrès comme une tribune pour peser dans la CGT plus que comme le lieu d'élaboration collective des orientations d'une organisation dont tou⋅tes les présent⋅es seraient partie intégrante.

Beaucoup d'interventions se font ainsi sur le mode du témoignage, sans que cela ne vienne préciser les orientations en débat (il faut résister aux patrons, être solidaires face à la répression, etc. : on peut parier que chaque délégué⋅e le savait avant même d'entrer dans la salle). Il y a sans doute ici un effet de la proportion de primo-congressistes (près de 80 %), pour qui le congrès représente souvent une première occasion de sortir de leur « bulle » syndicale et de partager leur réalité militante, sans toujours avoir de prise précise sur ce qui se joue dans un congrès confédéral, d'autant que les organisations n'ont pas systématiquement travaillé en amont les différents débats. D'autres interventions, nombreuses, se contentent d'invoquer en toute généralité un besoin de radicalité, un refus des grèves saute-mouton, etc. Autant de signes d'un constat d'échec et d'impuissance collective, d'une désillusion de militant⋅es qui rêvaient d'une CGT bien différente de la CGT réelle, mais qui peinent à imaginer un autre fonctionnement et se réfugient dans des formules incancatoires. Les interventions parvenant à faire un aller-retour entre des pratiques syndicales concrètes (a fortiori en prenant de la hauteur par rapport à « son syndicat » pour tenir compte de qui se joue à différents endroits de la CGT) et le contenu du document d'orientation étaient au final assez rares, signe d'un appauvrissement de nos capacités d'analyse stratégique et de délibération démocratique.

Une avancée historique : la validation du cadre commun contre les violences sexistes et sexuelles

Mais un congrès, ce n'est pas qu'un cadre et une ambiance, ce sont aussi des votes. Et sur le sujet, le vote le plus attendu était celui portant sur l'annexion aux statuts confédéraux du cadre commun d'action contre les violences sexistes et sexuelles dans la CGT. Ce cadre commun avait déjà été voté par la direction de la CGT, mais jamais soumis à l'approbation de tous les syndicats, et l'on savait que plusieurs fédérations poussaient au vote contre. Le débat sur ce thème a été, de l'avis général des participant⋅es, le plus construit, avec des interventions poignantes mais aussi travaillées et solides, signe d'une véritable appropriation et réflexion dans plusieurs syndicats de la CGT.

Le cadre est donc validé et doté d'une très forte légitimité. Mais on ne pourra s'empêcher de regretter que le même jour, les délégué⋅es aient élu à la commission exécutive confédérale (CEC) un militant connu pour avoir eu une posture plus que complaisante sur une affaire de violences sexistes et sexuelles commises par un dirigeant de la CGT [1] Au moins ce militant est-il le plus mal élu, avec tout juste 80 % des voix, par beaucoup de délégué⋅es qui ignorent tout de son rôle dans ces affaires inconnues de la majorité des participant⋅es au congrès.

La CGT, pour autant, a bel et bien changé et on peut s'en réjouir : qui aurait imaginé il y a quelques années que le premier amendement adopté en congrès confédéral serait pour parler d'égalité de genre plutôt que d'égalité femmes-hommes, afin d'inclure les minorités de genre (trans, non-binaires…) ?

Pas de commission de médiation et de résolution des litiges

Un autre enjeu important du congrès était la mise en place d'une commission permettant d'éviter que les différends entre organisations de la CGT ne se règlent devant les tribunaux. Il existe actuellement une commission d'affiliation, compétente sur les seuls conflits de rattachement d'un syndicat (exclusion d'un syndicat de la CGT, refus de reconnaissance par la CGT d'un syndicat qui s'en revendique, conflit entre deux fédérations potentielles pour un même syndicat…). Mais le bilan de cette commission est peu probant, notamment car elle ne peut que faire des préconisations qui ne sont pas toujours suivies. Pour y remédier, la direction sortante a élaboré une proposition de refonte du protocole de résolution des conflits entre organisations, qui a été soumise à une vraie discussion en profondeur dans la CGT bien en amont du congrès.

Mais, malgré une présentation très claire et convaincante des motivations et du fonctionnement de cette nouvelle commission, qui ne pourrait être saisie que par les fédérations et unions départementales, les modifications statutaires n'ont pas atteint les 2/3 des voix requis pour leur adoption, signe encore une fois d'une réelle frilosité envers tout changement qui serait susceptible d'attenter au « fédéralisme ».

Gageons que les deux interventions de la fédération du commerce pour expliquer à quel point cette proposition était bienvenue, car elle leur éviterait de se faire attaquer en justice, n'a pas joué en faveur des modifications proposées. En effet, les pratiques contraires au fédéralisme et anti-démocratiques de cette fédération sont bien connues dans l'organisation [2], et la voir se réjouir ainsi de la protection qui lui serait apportée par cette instance a dû mettre le doute à plusieurs délégué⋅es dans la salle.

Relevons que le résultat du vote a été incertain pendant de longues heures, car il a d'abord été annoncé que les modifications étaient adoptées… avant que des organisations relèvent qu'elles devaient l'être en tenant compte des abstentions, ce qui faisait chuter le vote en faveur des modifications à 61 %, moins que les 66 % requis : les conflits entre les structures de la CGT se régleront encore (trop souvent) devant la justice ces prochaines années.

100 % Sécu ou Sécurité sociale intégrale ?

Les débats sur la Sécurité sociale ont été passionnés mais pour le moins confus. La fédération de la Chimie et des Organismes sociaux reprochaient l'abandon de la revendication du 100 % Sécu, formule qui a été rapidement réintégrée dans le document d'orientation. Cela n'a pas suffi à mettre fin aux débats : les délégué⋅es de ces deux fédérations ont défendu leurs amendements sur le sujet, en arguant que « la Sécurité sociale professionnelle s'oppose au 100 % Sécu [et] répond aux attentes du patronat formulées par le Medef ». Le débat s'est clos sur l'adoption d'un amendement clarifiant la position de la CGT sur la Sécu : « la CGT revendique le 100 % Sécu, c'est-à-dire une Sécurité sociale unifiée couvrant 100 % des besoins, financée exclusivement par la cotisation sociale et gérée démocratiquement par les travailleurs et les travailleuses ». Mais cette reconquête de la Sécurité sociale originelle [3] n'est en rien exclusive d'une extension de la Sécurité sociale à d'autres domaines, d'ailleurs revendiquée dans un autre d'amendement ! Ces mécompréhensions ont aussi été facilitées par une méconnaissance de l'histoire de la Sécu par les délégué⋅es (réclamant le retour de l'assurance chômage dans le régime général alors qu'elle n'a jamais fait partie de la Sécu… et que la Sécurité sociale professionnelle serait précisémment une forme d'intégration du chômage dans la Sécu) mais surtout par une mauvaise maîtrise de ces revendications par la tribune, qui s'est avérée incapable d'expliquer en quoi consistent la sécurité sociale professionnelle (une extension de la Sécu pour garantir un salaire entre deux emplois) et le nouveau statut du travail salarié (qui attache la qualification à la personne sur le modèle de ce qui se fait dans la fonction publique pour étendre la progression de carrière aux salarié⋅es du privé…). À l'issue de la séance, une même question revenait dans la bouche de la majorité des délégué⋅es : « mais qu'est-ce donc que ce NSTS et la Sécurité sociale professionnelle ? »

Structuration : les syndicats professionnels en territoire sont validés

La proposition de syndicats professionnels en territoires a été légèrement amendée, pour renforcer la place des syndiqué⋅es et des structures interpro dans la création de ces syndicats. Le débat sur le sujet [4] a été l'occasion de plusieurs interventions intéressantes tirant des leçons d'expériences concrètes. Mais il a aussi permis l'expression de positions hors-sol et bien arrêtées sur la structuration syndicale. Un camarade de la RATP Bus a ainsi affirmé au nom de sa fédération que « ce qu'on porte : une entreprise, un syndicat. » Une ligne pour le moins inquiétante quand on sait que la RATP est en train d'être découpée en de multiples entités : la CGT RATP va-t-elle être saucissonnée à son tour pour coller au périmètre des CSE des lots privatisés ? Ce serait catastrophique pour l'activité syndicale en enfermant les militant⋅es sur leurs instances et les tâches bureaucratiques nécessaires au fonctionnement d'un syndicat. A contrario, lorsque la SNCF a été éclatée, la fédération des Cheminots a limité la casse en ne s'engouffrant pas dans la division voulue par le patronat et n'a pas créé des syndicats SNCF Réseau, SNCF Gares et connexions et SNCF Voyageurs…

Autosatisfaction et petites blagues : quel projet confédéral ?

Le congrès est l'occasion pour la direction confédérale renouvelée de formuler ses analyses et d'exprimer ses perspectives pour les années à venir. Le mot d'ordre était de mettre en avant les victoires, d'être la « CGT des bonnes nouvelles ». Mais il a été pris trop à la lettre, au point de faire passer au second plan l'état réel de l'organisation, et de grossir la place dans la CGT dans certains événements politiques à un niveau qui confine au ridicule (la CGT aurait « eu la peau » de tous les gouvernements successifs de Macron, elle aurait repoussé la majorité des réformes présidentielles récentes, aurait fait reconnaître l'État de Palestine…). Une citation encore, mise en exergue dans le journal du congrès, résume le niveau d'auto-satisfaction : « la start-up nation voulait enterrer le syndicalisme, finalement c'est le syndicalisme qui a enterré la start-up nation ».

Savoir mettre en avant ce qu'on gagne est vital, mais il faut savoir être réalistes sous peine de se priver de toute crédibilité. Un délégué des métaux de l'Ariège racontait ainsi vivre, sur le plan syndical, un « naufrage quotidien que la conf semble regarder de loin ». Un grand sentiment de décalage donc, y compris sur les luttes gagnantes, qui auraient été remportées grâce à l'action d'une mystérieuse « coordination des luttes confédérale », structure quelque peu obscure aux yeux des militant⋅es qui ont œuvré sur le terrain avec acharnement jusqu'à la victoire et ont été surpris⋅es de la place donnée à celle-ci.

Les perspectives données ne sont pas à la hauteur : des slogans et des petites blagues (les rats ressassés jusqu'à plus-soif [5]), des annonces un peu grandiloquentes (« nous avons mangé du lion et nous ne nous laisserons pas faire ! », « M. Lecornu, si vous ne voulez pas remplir à votre tour le cimetière des premiers ministres, prenez l'argent là où il est ! »), une semaine d'action sur les salaires sortie de nulle part à partir du 22 juin… Mais tout cela sonne un peu creux, un peu déconnecté du vécu réel des syndicats sur le terrain et même des analyses portées par la direction confédérale lors congrès.

Car ces discours d'auto-célébrations tranchent avec la lucidité exprimée sur les questions de vie syndicale : mettre fin au syndicalisme par procuration, aux dérives du fédéralisme vers une « union de syndicats franchisés, qui font chacun leur vie et se retrouvent seulement une fois tous les trois ans pour le congrès », etc. Mais arrivera-t-on à effectuer les changements organisationnels nécessaires à ce que la CGT redevienne un syndicat de lutte sans regarder la réalité en face sur l'état de nos structures ? Sans admettre que toutes les luttes gagnantes que nous mettons en avant, toutes les implantations que nous créons, tous ces efforts d'organisation dont nous nous félicitons à juste titre, sont en réalité davantage des exceptions que la règle ? Et surtout, sans trancher le pont nodal du débat que la CGT devra affronter pour ne pas couler doucement entre deux eaux : syndicalisme de dialogue social ou syndicalisme de luttes et de négociation collective – c'est-à-dire capable de construire des mobilisations gagnantes qui se soldent par des accords (d'entreprise, de branche, interpros…) bénéfiques aux salarié⋅es ?

La CGT ne se relèvera pas sans poser explicitement le débat dans ces termes, et aujourd'hui il ne l'est jamais. Qu'on ne s'y trompe pas, c'est un choix bien différent de celui posé par les oppositionnels à la direction confédérale de la fédération de la Chimie et autres, tendance Unité CGT, etc. : le qualificatif bien confortable de « révolutionnaire » autorise une posture verbale radicale tout en évitant l'examen matérialiste de l'action réelle de l'organisation, de ses sources de financement, et des influences de ses engagements institutionnels sur l'action quotidienne.

Pour le dire autrement, il n'y aura pas de dynamique de renforcement réel de la CGT tant que celle-ci sera une organisation tournée vers le paritarisme [6], et financée majoritairement par ce biais. Car tant que nous resteront dans ce cadre, peu importe la radicalité des discours, les adhérent⋅es ne seront pas une ressource vitale à la vie du syndicat, mais davantage une source d'emmerdement pour des fédérations qui se financent très largement autrement qu'avec les cotisations. Les oppositions ne vont jamais sur ce terrain, et pour cause, elles sont souvent elle-mêmes issues d'organisations qui bénéficient largement du paritarisme, tout en conservant une capacité à mener des combats dans certains anciens bastions ouvriers à statut. La question d'une CGT redéployée en territoires pour engager le salariat dans toute sa diversité sur des luttes gagnantes reste à poser.

Ce 54^e congrès n'aura guère fait avancer les choses dans la clarification de cette opposition fondamentale. Mais il en a fait ressortir d'innombrables manifestations, notamment dans les tensions entre organisations ou la posture de certaines fédérations. Le statu quo, conforté par la stabilisation des adhésions, permet de repousser encore les transformations profondes à opérer, mais il ne met pas fin à la crise durable que traverse la CGT. Pour que les années à venir ne soient pas perdues dans l'accumulation de forces nécessaires face à l'extrême-droite, il faudra les consacrer à mettre en place des syndicats professionnels en territoire partout là où ce sera pertinent, et en tirer le bilan au 55^e congrès en espérant qu'il permetta d'aller plus loin dans l'élaboration d'un modèle syndical à la hauteur des enjeux.

[1] Voir le communiqué de la CGT Éduc'action 94 publié en 2025, en ligne ; ainsi que le courrier de ce militant lorsqu'il avait démissionné de la CGT en protestation contre la suspension de l'agresseur : courrier du 14 mars 2022, en ligne.

[2] On en trouvera quelques exemples sur le blog Où va la CGT dans un dossier « La lutte dans la Fédération du Commerce et des Services », en ligne ; qui revient notamment sur l'annulation du congrès de la fédération en 2018, annulation confirmée en appel – un cas où la justice bourgeoise a montré plus d'attachement à la démocratie syndicale que la direction confédérale de la CGT…

[3] Sur cet aspect du rôle des syndicats dans la construction et la gestion de la Sécu, voir Pour une sécurité sociale syndicaliste.

[4] Voir notre résumé des positions en présence : « 54^e congrès de la CGT : vers des syndicats professionnels en territoire ? », mai 2026, en ligne.

[5] Fin 2025, Sophie Binet est attaquée pour injures publiques après avoir comparé les patrons qui délocalisent à des « rats qui quittent le navire » : elle ne se privera pas de rejouer à l'envie cette image du rat lors du congrès.

[6] Le paritarisme permet le financement des organisation syndicale par le patronat au titre de leur participation au dialogue social, en particulier au niveau des différentes branches professionnelles.

54e congrès de la CGT : à quoi s'attendre ?

Équipe d'animation — 2026-06-01T07:20:19Z

Le congrès de la CGT qui commence ce lundi 1^er juin a moins fait les gros titres que le précédent. Et pour cause, le choix des dirigeant⋅es ne fait pas de doute, puisque Sophie Binet (secrétaire générale) et Laurent Brun (administrateur) sont seul⋅es candidat⋅es à leur succession. Pour autant, il y aura bien des débats nourris lors du congrès, même si les lignes de fractures sont moins lisibles et davantage cantonnées à l'intérieur de l'organisation. Après avoir présenté les enjeux financiers, de vie syndicale, de structuration et de choix de la direction confédérale, voici un petit aperçu des discussions à venir sur l'orientation de la CGT et les principaux clivages qui traversent l'organisation.

Les débats oubliés

Commençons par les sujets qui sont peu mis en avant dans les commentaires sur l'état de la CGT, mais qui sont pourtant cruciaux.

Le document d'orientation alerte sur l'institutionnalisation du syndicalisme. Beaucoup de syndicats et plusieurs fédérations se saisissent également du sujet et réclament un syndicalisme de classe plutôt qu'un syndicalisme de négociation. Mais étonnamment, personne ne parle de l'état actuel d'institutionnalisation de la CGT, qui est engluée en profondeur dans le dialogue social… y compris ses composantes qui y sont, dans leur discours, les plus opposées ! Ainsi, dans beaucoup de fédérations, la part des cotisations des adhérent⋅es dans le financement est très inférieure à 50 %, et parfois même inférieure à 20 % [1]. Il faudrait même aller plus loin : certaines fédérations se sont construit un verni « rouge vif », qui ne reflète en rien leurs pratiques réelles, et qui leur permet de bénéficier à la fois du beurre (le prestige des envolées révolutionnaires) et de l'argent du beurre (les millions du paritarisme). Évidemment, pour qui ne voit pas ces fédérations à l'œuvre sur le terrain, et n'a jamais jeté un œil à leurs comptes, il est facile de se laisser prendre à ces beaux discours.

Les critiques de l'orientation confédérale sont bien confortables pour celle-ci, car sont le plus souvent tellement grossières qu'elles manquent leur cible. On n'a ainsi vu nulle part d'analyse fine du fonctionnement confédéral, caractérisé par un renforcement de la communication au détriment des autres domaines d'action, qui fonctionnent désormais sur des effectifs faméliques (la vie syndicale, le secteur Droits libertés action juridique…). L'administration et le management du personnel confédéral pourraient à tout le moins poser question – un rapport commandité par le CSE de la confédération a récemment conclu à une « conception autoritaire et rétrograde du travail » au siège de Montreuil [2]. Le mal-être du personnel confédéral est d'autant plus grand que ses missions proprement syndicales déclinent, au profit d'un travail de quasi-collaborateurs parlementaires – faire des fiches, des propositions de loi… là où les forces confédérales devraient servir à appuyer et à nourrir l'action des syndicats et des organisations qui composent la CGT. Et au-delà, parmi les organisations de la CGT, la direction confédérale est trop souvent décrite comme décidant seule, ou écartant les voix un peu critiques, pour que cela n'appelle pas à un minimum de remise en question sur les modes de prise de décision à l'échelon confédéral.

Enfin, un dernier point clé avant de faire un état des forces en présence : on expose souvent les clivages internes à la CGT comme relevant de différentes tendances idéologiques (syndicalisme réformiste/révolutionnaire, etc.). Mais dans le fonctionnement quotidien de l'organisation, la vraie polarisation qui est en train de se dessiner est entre les fédérations et les structures territoriales (UD et UL). Les Unions départementales sont pourtant censées constituer la CGT au même titre que les fédérations, mais se trouvent de plus en plus placées dans une position d'exécutantes : les fédérations perçoivent la plus grande partie des moyens syndicaux, puis décident des dates de mobilisation par le haut, charge ensuite aux structures de terrain d'appliquer et d'assurer l'intendance. Et la confédération de donner un poids prépondérant aux organisations professionnelles, donnant aux UD un sentiment de structures de seconde zone… Il en résulte un vrai mécontentement partagé par de nombreuses UD quelles que soient leurs affinités politiques, qui pourrait trouver à s'exprimer lors du congrès.

Les forces en présence

Lors du dernier congrès, des camps semblaient bien dessinés en amont du congrès. Cette année, la CGT semble bien moins divisée sur le papier, et la direction confédérale se félicite d'ailleurs d'un fonctionnement plus harmonieux et moins conflictuel. Pour autant, il ne faut pas minorer les tensions qui se jouent actuellement dans la confédération. Sophie Binet a ainsi fait le choix de s'allier avec la fédération du Commerce, qui incarnait une opposition particulièrement bruyante pendant le mandat de Martinez, jusqu'à envahir la tribune pour imposer ses vues. La direction confédérale s'est ainsi assurée du soutien d'une organisation potentiellement remuante, au prix certes de décisions complètement anti-statutaires et anti-démocratiques – laissant ainsi la fédération imposer arbitrairement ses délégué⋅es parisien⋅nes au congrès, en piétinant le choix effectué lors d'une AG par le syndicat départemental constitué, qui représente près de 3000 adhérent⋅es. Reste à voir jusqu'où tiendra cette alliance contre-nature entre une fédération notoirement défaillante et une direction confédérale dont toutes les orientations en matière de vie syndicale vont à l'encontre des pratiques de ladite fédération…

Du côté des organisations politiques, aucune n'a encore la capacité à peser à elle seule sur l'orientation de la CGT. Le Parti communiste a encore une présence réelle parmi les militant⋅es de la CGT, mais il est lui-même si divisé qu'il n'est pas capable de peser en bloc sur les orientations de la confédération.

Les seuls partis qui soient réellement organisés solidement au sein de la CGT sont les partis trotskistes lambertistes : le POI (Parti ouvrier indépendant) et, dans une moindre mesure, sa scission plus petite, le PT (parti des travailleurs). Le POI, en particulier, est bien implanté à la direction de certaines fédérations et a organisé un dépôt concerté d'amendements. Comme cela a déjà pu se produire par le passé, ses militant⋅es sont susceptibles de défendre avec éloquence un amendement et de le faire adopter. Pendant le congrès, ils chercheront sans doute à s'élever contre la maison commune (la vraie maison commune devant se faire avec FO… où leur parti est très bien implanté), contre les syndicats en territoire (le petit syndicat d'entreprise étant une condition d'un noyautage efficace), contre toutes les positions apparaissant comme trop féministes… Leurs positions sont aussi parfois moins lisibles, par exemple une opposition à « la guerre » qui masque une complaisance avec le régime de Poutine, ou encore la volonté de cibler Macron dans toutes les textes syndicaux, qui relève non seulement d'ambitions électorales (le POI est un composante clé de la France Insoumise), mais aussi d'une minoration de l'importance de la lutte contre l'extrême-droite (ce qui n'est pas sans lien avec leur place à FO, qui s'accompagne d'une vraie tolérance à l'extrême-droite au sein de l'organisation).

L'ANC (association nationale des communistes) avait joué un rôle important lors du précédent congrès, via la figure d'Olivier Mateu, adhérent de ce parti. Ce dernier étant désormais propriétaire d'une pizzeria, l'URC (Union pour la reconstruction communiste, qui a pris la suite de l'ANC) ne pourra plus s'appuyer sur une figure charismatique pour peser.

Plus généralement, c'est tout le courant Unité-CGT, qui avait porté la candidature d'Olivier Mateu au dernier congrès, qui se trouve affaibli, mais conserve des implantations notamment dans la Chimie, et dans les Bouches-du-Rhône. Il a produit un document [3] reprenant largement ses analyses de 2023 : contre le syndicalisme rassemblé, contre le réformisme, pour un vrai plan de bataille, pour la FSM, pour un renforcement des Unions locales, pour une coordination confédérale des luttes contre les fermetures d'entreprise…

La FNIC (Fédération nationale des industries chimiques) a elle aussi produit son texte d'analyse [4] qui rejoint largement le précédent, en notant des évolutions positives dans les thèmes du document orientation (plus de syndicalisme rassemblé ou de carte permanente). L'analyse est centrée sur les choix de mots et d'expression, ce qui conduit à une lecture sous le prisme de l'affrontement idéologique – occultant ainsi les pratiques syndicales réelles derrière les mots, et les conditions matérielles d'un syndicalisme offensif. Ses syndicats ont déposé de manière coordonnée pas moins de 800 amendements.

Les autres partis peuvent peser au niveau d'un syndicat ou d'une UL, mais en dehors d'une intervention individuelle d'un⋅e délégué⋅es, ils ne devraient pas avoir de vraie influence organisée sur le congrès.
Une constante à relever : toutes ces organisations politiques et courants oppositionnels rejettent en bloc, au nom d'un fédéralisme dévoyé, les évolutions organisationnelles qui permettraient de limiter la perte d'adhérent⋅es et ainsi d'assurer les conditions de la radicalité qu'ils appellent de leurs vœux… Plutôt perdre des milliers d'adhérent⋅es chaque année plutôt que de risquer une diminution de son influence sur la CGT !

Les orientations qui seront discutées

Le document d'orientation a été fortement discuté par les syndicats, avec 6744 amendements déposés, qui feront l'objet d'un examen préalable pour intégrer les plus consensuels, les plus clivants pouvant faire l'objet d'un débat en séance.

Le document en lui-même est fortement hétérogène, alternant des constats réalistes et des phrases d'autosatisfaction qui nuisent à la crédibilité du texte (on y apprend ainsi que « nous avons ensuite bloqué une grande partie des réformes d'Emmanuel Macron et du patronat »). Les propositions oscillent entre formules incantatoires (« la CGT mènera une grande campagne… ») et mise en avant d'un outil minuscule pour répondre à un grand problème (« déploiement du kit salaire » pour gagner des augmentations).

Il ressort de ce document que la CGT n'est toujours pas sortie de sa panne stratégique, et n'arrive pas à trancher entre le dialogue social et un syndicalisme de confrontation qui se donne réellement les moyens de cette confrontation. Résultat, on a un syndicalisme qui est largement pris dans le dialogue social (malgré d'heureuses exceptions), tout en donnant dans le vocable de la lutte : on arrive à un document d'orientation plein de bonnes intentions sur plein de sujets, mais sans dire quels moyens y seront alloués : renforcer les UL, gagner des luttes, épauler les mandaté⋅es en instances représentatives du personnel, lutter contre les accidents du travail et maladies professionnelles… sans jamais évoquer la répartition des moyens dans la CGT, ni réfléchir à des pistes pour les augmenter.

Passons maintenant en revue certains aspects du document d'orientation, et les débats qu'ils ont déjà suscités. Nous ne pouvons pas tous les traiter, et nous en éludons certains qui seront certainement abordés lors du congrès : la syndicalisation des jeunes et la fin parfois brutale des SELA (Syndicats étudiants lycéens apprentis), ou encore l'importance prise par l'UGICT (Union générale des ingénieur⋅es cadres technicien⋅nes) dans le document d'orientation et dans l'organisation plus généralement, la partie trop expéditive sur les discriminations contre les personnes LGBTQIA+…

La fin du 100 % Sécu ?

La partie du document d'orientation relative à la Sécurité sociale a fait l'objet d'un livret de deux fédérations (Chimie et Organismes sociaux, qui syndique les salarié⋅es de la Sécu), qui accusent la direction confédérale d'abandonner les revendications historiques de la CGT sur la Sécu. Leurs reproches ciblent plusieurs points.

D'abord, l'absence de mention de la revendication du 100 % Sécu, remplacée par celle d'une « Sécurité sociale intégrale, collectrice et payeuse unique ». Il y a une vraie réticence d'une partie de la CGT sur le 100 % Sécu, en raison de liens historiques avec le mouvement mutualiste. Toutefois, sur ce point la direction confédérale a affirmé défendre aussi le 100 % Sécu et s'est défendue d'avoir voulu écarter la revendication, les amendements proposant que l'expression figure dans le document d'orientation devraient donc être intégrés. Le document des deux fédérations, en revanche, ne précise pas si le 100 % Sécu devrait aussi s'appliquer aux régimes de retraite : il y a là un vrai sujet de débat souvent évité, car une partie de la CGT est cogestionnaire – et donc attachée – aux retraites complémentaires (AGIRC-ARRCO par exemple), qui sont pourtant des régimes par points, que la CGT rejette par ailleurs…

Les deux fédérations rappellent aussi l'ambition de gestion de la Sécu par les travailleur⋅es elles et eux-mêmes, ainsi que celle de la ré-unifier : deux revendications essentielles et trop oubliées des campagnes sur le sujet.

C'est ensuite les revendications de sécurité sociale professionnelle (SSP) et de nouveau statut du travail salarié (NSTS) qui sont présentées comme des nouveautés régressives. Sur ce point, il a été facile à la direction confédérale de rappeler que ces revendications étaient votées et portées depuis… 1999. Mais il est vrai que le document d'orientation en fait une présentation particulièrement édulcorée, voire repoussoir, en appelant à s'inspirer de ce qui existe dans la branche intérim en matière de prévoyance et de formation… ce qui ne représente pas exactement les droits les plus protecteurs. On peut s'étonner d'une présentation aussi sommaire, sans revenir sur le contenu de ces propositions mal maîtrisées au sein même de la CGT : elles visent à étendre à tout le salariat les droits les plus protecteurs qui existent dans la fonction publique ou dans certaines professions à statut, en assurant la progression de la qualification (et donc de la rémunération) tout au long de la carrière, y compris en cas de changement d'employeur, mais aussi en permettant le maintien du salaire entre deux emplois. Bref, le NSTS et la SSP poussent au bout la logique de déconnexion du salaire et de l'emploi contenue dans certaines conquêtes ouvrières et cherchent à en étendre le bénéfice à tou⋅tes les salarié⋅es [5]. Dans notre contexte d'urgence climatique, étendre la Sécurité sociale pour assurer une refonte des outils industriels en préservant le salaire des travailleur⋅es concerné⋅es, le tout financé par une cotisation sociale et sous contrôle de travailleur⋅es élu⋅es, pourrait pourtant être une ambition de long terme fédératrice pour l'ensemble de la CGT…

Enfin, un dernier point plus inexplicable : les deux fédérations s'offusquent que la revendication de 37,5 annuités pour avoir le droit à une retraite à taux plein ne figure pas dans le document. Mais pourquoi vouloir absolument limiter l'accès à une retraite aux salarié⋅es qui peuvent justifier de 37,5 annuités ? Pourquoi vouloir exclure certain⋅es salarié⋅es de l'accès à cette « nouvelle période de la vie » voulue par quelques glorieux militants cégétistes il y a 80 ans – d'autant que ce sont d'abord les salarié⋅es les plus précaires, aux carrières hachées, les femmes, les immigré⋅es, etc. qui sont frappé⋅es par ces conditions de carrière ? La retraite à 60 ans au plus tard pour tou⋅tes, sans condition de durée de carrière, voilà une belle revendication universelle et offensive à porter !

Où en est la maison commune ?

Les débats sur l'unification syndicale avaient été houleux lors du congrès de 2023. Depuis, le travail de rapprochement avec la FSU a suivi son court, principalement entre les directions respectives des deux organisations, avec une quinzaine de réunions sur le sujet et par des invitations croisées aux instances de décision (comme la commission exécutive confédérale).

Ce travail de rapprochement « au sommet » s'est accompagné de tentatives d'actions locales communes, au travers d'une formation commune sur le sujet de l'extrême droite. Sur ce plan du travail concret entre militant⋅es « de base », force est de constater que le bilan est très maigre : des initiatives éparses, quelques discussions ici ou là, mais la thématique n'est globalement que très peu appropriées par les syndicats. Cela s'explique notamment par une certaine défiance envers la FSU, qui porterait en elle un risque d'amollissement de la CGT si elle s'en approchait trop. Cette posture traduit une certaine fragilité dans la CGT, avec des craintes répétées sur la perte de notre « identité » – une CGT forte et avec une vision syndicale assumée n'aborderait pas ces rapprochements avec autant de craintes.

Mais pour les militant⋅es de l'unification syndicale, l'enjeu ne sera donc pas tant d'obtenir gain de cause sur le sujet dans les grandes réunions décisionnelles, mais plutôt de se concentrer sur le patient travail de contact entre militant⋅es, afin d'engager des échanges directs et d'impulser des pratiques communes qui donneront davantage de contenu à cette maison commune.

Le cadre commun contre les violences sexistes et sexuelles

Le congrès sera amené à voter l'annexion du cadre commun de lutte contre les violences sexistes et sexuelles aux statuts de la CGT : c'est donc un texte qui existe déjà, mais auquel il sera donné une importance plus grande, un statut de texte fondamental de l'organisation. Plusieurs grosses fédérations ont montré des velléités de revenir sur certains acquis sur le sujet, cachant mal que dans une partie de l'organisation subsiste une nostalgie de l'époque où une certaine impunité prévalait pour les agresseurs.

Une modification des statuts

Pour éviter la judiciarisation des conflits entre syndicats, la direction a proposé une révision des statuts, visant à créer une commission de médiation et de résolution des litiges. Cette commission serait une extension de l'actuelle commission d'affiliation, qui n'a pourtant qu'un bilan très limité à son actif (on fait surtout le constat de son inefficacité). Elle vise à empêcher que des conflits finissent devant les tribunaux avant d'avoir été traités par des procédures internes. L'intention est louable, mais dans l'état actuel de la CGT, le passage par les tribunaux semble parfois un moyen de trancher sur le non-respect des règles de la démocratie syndicale. Et il y a un risque qu'à l'image du fonctionnement actuel de la CGT, ce dispositif dote les fédérations d'un pouvoir écrasant en matière d'affiliation et de structuration…

[1] Voir notre article « Face à la menace de l'extrême droite, des finances syndicales bien fragiles », Syndicalistes !, mars 2026, en ligne.

[2] « Un rapport décrit ‘une conception autoritaire et rétrograde du travail' au siège de la CGT », Mediapart, août 2025, en ligne.

[3] « Contribution au 54^e congrès : pour un syndicalisme unitaire et révolutionnaire, de classe, de masse, démocratique et internationaliste », Unité CGT, avril 2026, en ligne.

[4] « Analyse politique du document d'orientation », FNIC, mars 2026, en ligne.

[5] Voir la présentation qu'en fait Maryse Dumas dans « Démarchandiser le travail pour contrecarrer le capital », La Pensée, 2022/4 n^o 412, en ligne ; et ici l'article d'Aurélien Catin « Revoir nos priorités. Les luttes au travail dans leur dimension politique », mars 2025, en ligne.

54e congrès de la CGT : vers des syndicats professionnels en territoire ?

Équipe d'animation — 2026-05-29T16:02:13Z

Le congrès de la CGT qui commencera le 1^er juin ambitionne de mettre au centre des discussions les questions d'orga et de vie syndicale. Sur le sujet, on ne peut pas faire l'économie d'une réflexion sur la structuration de la CGT. Celle-ci est engagée depuis plusieurs décennies, avec des constats et des préconisations claires, mais trop peu d'effets concrets. Le document d'orientation proposé au vote lors du congrès aborde cette thématique à travers une proposition bien précise : la mise en place de « syndicats professionnels en territoire ». Qu'attendre de cette proposition ?

Le texte est moins disert que les précédents sur la structuration, et ne parle plus par exemple de la nécessaire réduction du nombre de fédérations, de la redéfinition des rôles entre les structures pro et interpro, etc. Mais il propose tout de même une proposition concrète pour remédier au phénomène des adhérent⋅es isolé⋅es – qui concerne 15 % des adhérent⋅es, soit un⋅e adhérent⋅e actif⋅ve sur cinq. Il s'agit d'adhérent⋅es qui ont rejoint la CGT, mais qui travaillent dans une entreprise qui n'est pas couverte par l'un des 13 000 syndicats existants dans la CGT. Ces adhérent⋅es se retrouvent souvent privé⋅es de collectif militant, de possibilité de participer à la vie démocratique de la CGT via ses congrès, et pour la plupart se contentent de payer une cotisation… jusqu'à ce qu'ils ou elles finissent par se demander pourquoi payer sans qu'il ne se passe rien. Plus grave encore, beaucoup de personnes qui adhèrent en ligne ne peuvent jamais finaliser leur adhésion, car sans syndicat sur leur lieu de travail, personne ne les contacte pour leur proposer de conclure leur démarche d'adhésion, et ces camarades potentiel⋅les restent ainsi dans les limbes de la CGT.

Pour y remédier, le document d'orientation propose la création de syndicats qui couvriraient tout un champ professionnel sur un territoire donné (ville, département, région, bassin d'emploi…) :

En veillant à la proximité et sans remettre en cause les syndicats d'entreprises existants, nous décidons de créer des syndicats professionnels en territoire, avec des sections permettant à terme la création de syndicats d'entreprises. Cela doit permettre à toutes et tous les syndiqué·es de participer, d'agir dans la CGT et de faire progresser leur situation individuelle dans un cadre collectif.

Pour permettre aux isolé·es d'être rattaché·es à un syndicat, les fédérations qui comptent des syndiqué·es isolé·es travailleront à définir des périmètres de syndicats professionnels en territoire, en lien avec les UD. Un suivi sera mis en place par une commission confédérale, avec un état des lieux en CCN à mi-mandat et un bilan au 55^e congrès.

Une proposition qui fera débat

Ce passage a suscité des levées de bouclier pour différentes raisons, qui se recoupent parfois :

Des camarades qui ignorent tout de l'histoire de la structuration syndicale et pensent que le syndicalisme d'entreprise est inhérent à la CGT et au syndicalisme de classe… alors même qu'il n'est apparu réellement qu'à compter des années 1970 et que ce modèle n'est devenu la norme qu'à compter des années 1980 – pas exactement la période de plus grande combativité syndicale, soit dit en passant.
Des militant⋅es qui ne connaissent que le syndicalisme de leur branche, et s'imaginent que la situation du salariat est similaire à la leur dans tous les secteurs. Typiquement, certains syndicalistes provenant de bastions syndicaux, bien organisés en syndicats de secteurs (SNCF…) ou en syndicats nationaux (Finances publiques) ont du mal à se représenter le syndicalisme dans des secteurs plus précaires et moins syndiqués… et s'imaginent que ce passage viendra remettre en cause la structuration de leur syndicat, alors qu'il n'est question nulle part de remettre en cause la structuration des syndicats qui ont déjà un périmètre cohérent et fonctionnel.
Certaines chapelles politiques craignent pour leur place dans la CGT : il est facile, pour un militant politique, de devenir secrétaire de son petit syndicat d'entreprise puis de courir les congrès pour y porter les positions de son parti politique. C'est plus dur de faire de même dans un plus gros syndicat, avec des salarié⋅es d'entreprises différentes, et où la préparation des congrès fera l'objet de davantage de délibérations démocratiques… Le POI (Parti ouvrier indépendant), notamment, est vent debout contre cette idée.
Certaines fédérations organisent directement les adhérent⋅es sans syndicats. C'est un moyen (anti-statutaire [1], mais qu'importe…) de se réserver les 33 % de chaque cotisation qui est destinée au syndicat de l'adhérent⋅e. Mais si les adhérent⋅es isolé⋅es sont réparti⋅es dans des syndicats départementaux, la manne financière ne remplit plus les poches fédérales, car elle est reversée au syndicat. Un tel changement menacerait par exemple la fédération des sociétés d'études, qui repose sur un vaste matelas d'adhérent⋅es isolé⋅es dont elle collecte les cotisations sans rien leur offrir en retour.

Le congrès aura donc à trancher ce point, avec probablement des amendements qui viseront à affaiblir la proposition et des interventions qui la dépeindront comme une grande menace pour l'identité de la CGT et pour l'indépendance des syndicats. On relèvera tout de même que la possibilité de créer des syndicats professionnels en territoire a déjà été votée lors des congrès de 2013, 2019 et 2023…

Des syndicats « tremplin » ?

Pourtant, la formulation proposée dans le texte est particulièrement prudente. En particulier, elle continue de faire du syndicat d'entreprise la norme, et ce n'est que là où il n'y a pas de syndicat d'entreprise et dans l'attente d'en créer un qu'un syndicat territorial pourrait opérer.

Cette perspective constitue une vision très affaiblie des potentialités du syndicalisme professionnel en territoire. Pourquoi viser à constituer un syndicat dès qu'une section sera suffisamment vivante, au risque d'affaiblir et cette section (coupée de la structure plus vaste dans laquelle elle s'épanouissant) et le syndicat qui perdra ses principales forces vives ? Créer un syndicat, cela veut dire écrire des statuts, faire des congrès, publier ses comptes, se doter d'une commission financière de contrôle pour les vérifier, gérer sa trésorerie, ses adhésions à l'aide des logiciels dédiés de la CGT, ouvrir un compte en banque, collecter et reverser ses cotisations… Autant de tâches qu'il est beaucoup plus efficace de mutualiser un minimum, pour ne pas gaspiller un temps militant qui manque souvent !

Et alors que le document déplore l'institutionnalisation du syndicalisme et l'enfermement dans les instances, pourquoi poser quand même le périmètre fixé par les instances de dialogue social comme un horizon indépassable dans la délimitation de nos syndicats ? Le syndicat de territoire offre pourtant un cadre permettant aux militant⋅es de sortir la tête de l'entreprise pour construire des dynamiques revendicatives communes au-delà de l'échelle du CSE (dans le privé) ou du CSA/CST (dans le public). Et permet de dépasser le saucissonnage des entreprises et des administrations qui a été mis en œuvre justement pour enfermer l'action syndicale dans des périmètres qui ne correspondent plus aux collectifs de travail réels, et la condamnent ainsi à l'impuissance.

Ce qu'on peut attendre de cette forme syndicale

Le modèle n'est en réalité pas nouveau puisque plusieurs secteurs sont déjà organisés en syndicats de territoire dans la CGT : les postes et télécommunications, l'éducation nationale, le nettoyage… parfois avec succès, et parfois avec des structures dépourvues de vie syndicale.

Car la structuration ne fait pas tout, mais elle peut être bloquante – par exemple lorsque certaines structures de la CGT s'accrochent envers et contre tout au syndicat d'entreprise comme forme indépassable d'organisation syndicale, et freinent ainsi toute constitution d'un collectif militant où le salariat est éclaté et où les syndiqué⋅es se retrouvent isolé⋅es dans une multitude d'entreprises. En cela, la proposition de syndicat professionnel en territoire est salutaire, car elle offre une forme d'organisation plus adaptée aux besoins.

Toutefois, elle ne fera pas de miracles : l'enjeu sera de savoir créer ces syndicats là où une dynamique le permet, en essayant d'appuyer ou d'impulser cette dynamique. En associant au maximum les adhérent⋅es et en permettant à une vie syndicale bourgeonnante d'exprimer toutes ses potentialités, on créera un syndicat vivant et fonctionnel [2]. À l'inverse, si l'on cherche à créer de toute pièce une coquille syndicale là où il n'y a pas de vie à placer à l'intérieur, le peu d'énergie existante sera absorbée par le fonctionnement administratif de cette coquille et la structure périclitera ou se contentera de vivoter.

Une récente étude de l'IRES sur la vie syndicale en arrive ainsi à conclure que :

Les syndicats professionnels de territoire peuvent constituer un outil important pour renforcer les dynamiques d'engagement, pour donner des ressources aux adhérent⋅es et militant⋅es (en particulier pour les sortir de la seule confrontation parfois très dure avec l'employeur), pour donner de nouvelles impulsions en termes de syndicalisation. Mais leur existence dans la durée soulève bien la question des moyens militants et financiers sur lesquels ils peuvent s'appuyer [3].

Cette proposition moins ambitieuse que d'autres formulées lors de précédents congrès sur l'évolution des structures de la CGT pourra donc paradoxalement avoir davantage d'effets, et d'effets positifs, en permettant d'organiser par le bas la CGT là où elle n'est aujourd'hui pas en capacité de mettre en lien ses adhérent⋅es. Mais la CGT ne fera pas l'économie de ces changements de structure plus profonds, ne serait-ce que parce qu'ils sont nécessaires à l'attribution des moyens nécessaires à ces futurs syndicats de territoire. Ensuite parce si le but est que la CGT soit présente dans chaque territoire, et qu'elle y soit dotée de structures capables d'accueillir tou⋅tes les salarié⋅es (sans trous dans la raquette), il faudra nécessairement des syndicats de territoires qui couvrent un périmètre plus large que nos fédérations actuelles. A-ton aujourd'hui la capacité de faire exister sur chaque territoire 31 syndicats professionnels distincts ? La réponse est non, dans certains UD les professions qui parviennent à une existence réelle se comptent sur les doigts d'une main. Pour que ce modèle fonctionne pleinement, il faudra autoriser des syndicats de territoire au périmètre professionnel suffisamment large, avec un seul objectif : si un⋅e salarié⋅e toque à la porte de la CGT, il y aura un syndicat constitué pour lui répondre et l'accueillir.

Enfin, on peut se demander si tous les syndicats de la CGT ne devraient pas être « professionnels en territoire ». Pourquoi des syndicats devraient-t-ils exister ailleurs qu'en territoire, au plus près des salarié⋅es ? Cela n'empêche pas des regroupements nationaux sur des sujets spécifiques – ce serait là le rôle des fédérations, si l'on imaginait une vraie articulation pro/interpro.

Ces réserves et réflexions ne doivent pas occulter que la constitution de syndicats professionnels en territoire sera souvent l'une des tâches de structuration les plus urgentes à laquelle nous devront nous atteler ces prochains temps, pour faire vivre dans davantage de secteurs un syndicalisme organisé et combatif.

[1] L'article 14 des statuts confédéraux confère aux Unions locales la tâche d'organiser les syndiqué⋅es isolé⋅es.

[2] Voir l'exemple de la CGT Sociétés d'études 69 : Oriane Faure et Martin Genet, « Syndicat de territoire : une piste pour renforcer l'organisation et lutter contre la crise du syndicalisme », Syndicalistes !, 2026, en ligne.

[3] Sophie Béroud, « Vie syndicale : quelles pratiques & conceptualisation(s) – débat au CCN des 3 et 4 février », Le Peuple n^o 1793, avril 2026.

Qui va diriger la CGT ? Repères sur la commission exécutive proposée au 54e congrès

Julien — 2026-05-12T13:18:59Z

La Confédération générale du travail (CGT) tient son 54^e congrès confédéral à Tours, du 1^er au 5 juin prochain. Comme de coutume dans un congrès CGT, il s'agit à la fois pour le millier de délégués présents de débattre et de voter le bilan de la direction sortante, de définir la feuille de route confédérale pour les trois années à venir (« le document d'orientation ») et d'élire une nouvelle direction nationale (la « commission exécutive confédérale »). C'est au sein de cette dernière qu'est choisi le « bureau confédéral », qui comprend notamment la secrétaire générale (Sophie Binet est candidate à sa réélection), ainsi que l'administrateur de la confédération (idem pour Laurent Brun).

Moment syndical à la fois très codifié et très ritualisé, le congrès confédéral n'exclut cependant pas des surprises. Le dernier, tenu en 2023 à Clermont-Ferrand, avait en effet conduit à un vote négatif du rapport d'activité du mandat écoulé (sous Philippe Martinez), et surtout à l'élection de Sophie Binet comme secrétaire générale de l'organisation, au lieu et place de Marie Buisson (alors secrétaire générale de la FERC), candidate pourtant adoubée par la direction confédérale sortante. Fait inédit, cette dernière avait également fait face à deux candidatures rivales : celle de Céline Verzeletti (alors co-secrétaire générale de l'UFSE) et celle d'Olivier Mateu (secrétaire général de l'UD 13).

Ce billet se propose de décrypter les enjeux autour de l'élection de la future commission exécutive confédérale (CEC) en présentant à grands traits le processus menant à son élection d'une part, et quelle en sera la composition d'autre part. La constitution de la CEC est en effet un processus complexe et de longue haleine qui débute bien en amont du congrès. Sur ces candidatures, il ne s'agit pas de porter de jugement mais de mettre en évidence les grands équilibres en présence dans la future CEC : quelle est la part du public et du privé, quelles sont les fédérations représentées, etc. En explicitant ce processus et en objectivant les forces syndicales en présence, on espère ainsi contribuer à faire vivre la démocratie syndicale en donnant des clés de lecture pour les débats à venir au congrès confédéral.

Pour ne pas trop complexifier le propos, et malgré son importance, ce billet laisse volontairement de côté l'élection de la commission financière de contrôle – la CFC, chargée de vérifier les comptes de la confédération et composée de 5 personnes.

Comment est composée la future CEC ?

Commençons par quelques éléments de base : la commission exécutive confédérale (CEC) est élue par le congrès de la CGT pour 3 ans. Elle est l'une des deux instances dirigeantes nationales de la confédération, avec le comité confédéral national (CCN), qui est composé quant à lui des dirigeant⋅es des Unions départementales (UD), des Fédérations et des organisations spécifiques (CNTPEP – Comité national des privé⋅es d'emploi et précaires, UGICT – Union générale des ingénieur⋅es, cadres et technicien⋅nes, UCR – Union confédérale des retraités…). La CEC se réunit au moins une fois par mois. Outre une instance de direction, elle est aussi un espace de travail plus large qui permet de « faire confédération », puisqu'elle pilote un certain nombre de commissions ou groupes de travail (sous ce mandat, une quinzaine) ouverts à d'autres syndicalistes de la CGT (généralement des militant⋅es chevronnés) pour travailler à l'échelle confédérale sur différents sujets : formation syndicale, élections professionnelles, travail et santé, etc.

La CEC et le CCN sont étroitement liés lors du congrès puisque si la CEC est élue par les congressistes, c'est le CCN qui élit à la fin du congrès le bureau confédéral, dont les membres sont choisis parmi la CEC, sur proposition de cette dernière. Il compte actuellement 14 membres. On va voir également que le CCN intervient à toutes les étapes importantes du processus de sélection des candidatures de la CEC. Quelles sont les règles formelles qui président la composition de la CEC ? Et quel est le processus au sein de la CGT qui mène à l'établissement d'une liste de candidatures soumise au congrès ?

Ce processus est piloté par une « commission des candidatures » composée de membres de la CEC, dont les travaux ont débuté au début de l'année 2025. La première étape a d'abord été d'établir une liste de critères pour trier les candidatures à venir. Ces critères ont été adoptés lors de la CEC du 13 mai 2025 et du CCN du 11-12 juin 2025. Ce sont au total 8 grands critères qui ont été retenus :

Les candidat⋅es devront avoir une expérience de direction d'organisation, de luttes ou de négociation.
Les candidat⋅es devront avoir suivi le parcours de formation syndicale de la CGT jusqu'au niveau 2 (« développer la CGT »).
Les candidat⋅es devront avoir suivi la formation « Combattre les violences sexistes et sexuelles ».
Les candidat⋅es devront pouvoir consacrer un mi-temps au moins à la direction confédérale.
Les organisations devront veiller à présenter un maximum de candidates, car la CEC est obligatoirement paritaire, et ceci depuis 1999.
Les organisations devront présenter un maximum de candidat⋅es issus de la « diversité » et de la « jeunesse ».
La future CEC devra respecter un équilibre entre le secteur public et privé.
La future CEC comprendra entre 50 et 60 membres.

Ces critères ont permis à la commission des candidatures d'examiner les 82 candidatures recevables pour la CEC (78) et la CFC (4). À noter qu'en raison du trop faible nombre de candidatures à la CFC, une candidature à la CEC y a été réorientée. Surtout, il faut souligner une très nette diminution du nombre de candidatures, puisqu'il y en avait 105 en 2023. Cette liste de candidatures a été validée comme recevable lors de la CEC du 28 octobre 2025, qui était aussi celle où les candidatures de Sophie Binet et de Laurent Brun comme secrétaire générale et administrateur de la CGT ont été approuvées. Le CCN des 4-5 novembre 2025 en a ensuite fait de même.

Nous n'avons pas connaissance des débats internes à la commission des candidatures qui ont conduit à écarter certaines candidatures pour réduire la liste à 60. Il est notamment difficile de juger quelles candidatures ont été écartées pour des raisons tenant à la personne présentée, et celles qui n'ont pas été retenues pour préserver des grands équilibres internes dans la composition de la CEC. On peut tout de même noter que les candidatures écartées ont conduit à exacerber certains déséquilibres dans la composition de la future CEC (sur lesquels nous allons revenir) : entre les structures professionnelles (8 candidatures écartées) et celles soutenues par les UD (9), entre les cadres (10 candidatures écartées) et les ouvrier⋅es/employé⋅es (7), ou entre le privé (14 candidatures écartées) et le public (4). Enfin, il faut relever que toutes les personnes issues de la CEC actuelle se représentant pour la prochaine CEC ont vu leur candidature retenue, à l'exception d'une seule.

En bout de course, c'est la CEC du 13 avril 2026 qui a validé cette liste restreinte des 60 candidatures retenues pour la future CEC (plus 5 pour la future CFC). Le CCN des 28-29 avril 2026 a également approuvé la liste, à 79 pour, 5 contre et 12 abstentions. De tels résultats indiquent que les débats ont été vifs dans cette instance, notamment en raison de la proportion élevée de cadres dans la liste proposée et de la prédominance des candidatures proposées par les fédérations au détriment des candidatures portées par les structures interprofessionnelles, comme on va le voir plus loin. Plutôt lucide sur la portée et les limites de l'exercice, la commission des candidatures, dans son bilan, a regretté n'avoir pas reçu davantage de propositions de syndicalistes « qui ont mené des luttes dans la dernière période » et « d'ouvriers/employés et de diversité ».

On dispose donc désormais de la liste complète des candidatures à la CEC qui sera soumise au 54^e congrès. Même si cela est peu probable, les congressistes pourront rejeter certaines candidatures lors du congrès, ou au contraire rajouter certains noms écartés par la commission des candidatures. La liste présentée a ainsi de grandes chances d'être celle qui sera élue au congrès. Comme bien souvent dans les élections, c'est donc autant le processus de sélection des candidatures qui compte que leur vote en tant que tel. On se propose donc d'analyser la composition de cette liste [1].

Qui sont les membres de la future CEC ?

Une CEC marquée par la prédominance des ICTAM et des fractions stabilisées du salariat

La future CEC est légèrement plus resserrée que celle élue en 2023, puisqu'elle compte 60 membres contre 66 (à noter toutefois que la CEC élue en 2023 a évolué au cours de mandat : 5 personnes ont démissionné au cours de la mandature, et 1 autre a été exclue). La CEC est forcément paritaire. Les femmes viennent d'abord de la santé (6 personnes), tandis que les hommes sont d'abord issus du rail, de la métallurgie ou des organismes sociaux – Sécurité sociale, mutuelles… (4 militants chacune). La moyenne d'âge de la future CEC est de 51 ans (médiane : 52 ans), contre 50 ans pour la précédente (médiane : 50 ans également). La personne la plus jeune a 33 ans, la plus âgée 64 ans. 3 personnes ont moins de 40 ans, et les deux tiers des candidat⋅es ont plus de 50 ans.

Ensuite, une évolution importante à relever est que la part du privé redevient légèrement majoritaire dans cette instance : 32 membres viennent du privé contre 28 du public, alors que la CEC élue en 2023 comptait 34 membres du public contre 32 du privé seulement. Cette proportion public/privé doit cependant être comprise avec prudence, car les catégories internes de la CGT classent très souvent les candidatures des cheminots, des postes/télécoms et des électriciens-gaziers dans la catégorie « secteur public ». C'est le cas de 5 cheminots, de 2 salarié⋅es des postes/télécoms et de 1 électricien-gazier pour la CEC 2026, et c'était le cas de 3 cheminots, 3 postes/télécoms et 3 électriciens-gaziers pour la CEC 2023. Mais au-delà de la distinction public/privé, on relèvera que la majorité des candidat⋅es sont issus du salariat stable voire « à statut », et que peu viennent des secteurs plus précaires, dotés de moins de moyens syndicaux comme les services. Ainsi, une seule candidate, salariée du particulier employeur, travaille dans une très petite entreprise.

Si l'on se penche sur la répartition des grandes catégories socioprofessionnelles, on constate que 25 membres de la nouvelle CEC sont des ingénieur⋅es/cadres (IC), 18 des technicien⋅nes/agent⋅es de maîtrise (TAM), 16 des ouvriers/employés (O/E). Il faut enfin ajouter une retraitée, mais qui était cadre dans la vie active et que nous comptabilisons donc comme telle. Par rapport à la CEC précédente, la part des ouvrier⋅es/employé⋅es apparaît en net recul, passant de 22 à 16. Les technicien⋅es/agent⋅es de maîtrise passent également de 20 à 18 (mais leur proportion reste stable). À l'inverse, les ingénieur⋅es/cadres augmentent en valeur absolue et surtout en proportion au sein de cette nouvelle CEC plus resserrée, passant de 24 à 26 : ils représentent désormais 46 % des membres de la CEC (contre 36 % pour la précédente). Nul doute qu'une telle proportion risque de susciter des débats.

Dans le détail, ce sont les dirigeant⋅es confédéraux issus du secteur public qui marquent le plus fort recul parmi les ouvrier⋅es/employé⋅es, passant de 9 membres en 2023 à 5 en 2026 (alors que le nombre d'ouvrier⋅es/employé⋅es du secteur privé passent « seulement » de 13 à 11). Au global, les ouvrier⋅es viennent majoritairement de la métallurgie (4 personnes), les technicien⋅nes et agent⋅es de maîtrise de la santé (6 personnes), et les cadres du public : 4 viennent de la fédération de l'Éducation, de la recherche et de la culture (FERC) et 3 de la fédération des Services publics. Toutefois, 4 cadres proviennent aussi du secteur privé couvert par la FNPOS.

Propriétés sociales	CEC 2023	CEC 2026
Âge	Moyen : 51 ans Médian : 52 ans	Moyen : 50 ans Médian : 50 ans
Public/privé	Public : 34 Privé : 32	Public : 28 Privé : 32
Catégories socioprofessionnelles	IC : 24 (36 %) TAM : 20 (30 %) O/E : 22 (32 %	IC : 26 (43 %) TAM : 18 (30 %) O/E : 16 (27 %)

Une direction qui représente d'abord les fédérations

Observons désormais plus en détails les structures de rattachement dont proviennent les futurs membres de la CEC au sein de la CGT. Comme préalable, on peut simplement rappeler que ce sont les fédérations, les Unions départementales (UD) et les organisations spécifiques de la CGT – c'est-à-dire les membres du CCN – qui présentent formellement les candidatures à la CEC. Pour la future mandature, ce sont 31 candidatures présentées par les fédérations, 23 candidatures présentées par les Unions départementales, 4 par l'UGICT, 1 par l'UCR et 1 par le CNTPEP. En d'autres termes, même si la double appartenance de chaque cégétiste est de mise, ce sont 37 candidatures qui sont présentées par les structures professionnelles de la CGT contre 23 présentées par les structures territoriales.

Pour la suite, nous allons cependant examiner les fédérations et les UD d'origine des différent⋅es candidats⋅e à la CEC sans tenir compte de la structure qui a formellement présenté leur candidature, ceci afin de cerner d'où proviennent statutairement ces candidats sur le plan professionnel et territorial. (Cela n'exclut donc pas qu'en pratique, tel candidat présenté par une UD soit en conflit avec sa fédération, ou à l'inverse que tel candidat soutenu par sa fédération se tienne à distance de son UD : la loyauté des candidats se fait bien envers l'organisation qui présente leur candidature.)

Une relative stabilité dans la représentation des professions

Au sujet des fédérations, on peut remarquer que la CEC qui sera élue en 2026 compte des membres en provenance de 20 fédérations ou assimilées (Intérim, CNTPEP), soit le même nombre que la CEC élue 2023 (mais celle-ci comprenait, rappelons-le, 66 membres contre 60 pour celle à venir). Les trois fédérations les mieux représentées restent inchangées : il s'agit de la fédération Santé Action sociale (8 membres en sont issues), de la fédération de la Métallurgie (7 membres), et enfin de la FNPOS (7 membres). Si les deux premières représentent deux des trois plus grandes fédérations de la CGT, la FNPOS ne syndique que 3 % des cégétistes et apparaît ainsi très bien représentée à la CEC.

Entre la CEC de 2023 et de 2026, l'évolution la plus notable provient de la fédération des Cheminots, qui double ses représentant⋅es à la CEC (elle passe de 3 à 6). Cette évolution en fait une fédération également très bien représentée au sein de la confédération (d'autant que l'administrateur – Laurent Brun – est lui-même cheminot), puisque 10 % des sièges de la future CEC seront occupés par des membres de cette fédération, qui ne regroupe pourtant « que » 5 % des syndiqué⋅es de la CGT.

D'autres fédérations restent relativement stables, à savoir celle des Services publics qui passe de 5 à 4 représentants, de la FERC qui passe aussi de 5 à 4, et des Finances (pourtant bien plus petite que les deux précédentes) qui conserve 4 membres à la CEC. Sur ce plan, un constat important est que la fédération des Services publics, qui constitue pourtant la plus grosse fédération de la CGT avec la fédération Santé Action sociale, est deux fois moins représentée que cette dernière à la CEC.

Parmi les autres fédérations représentées, toutes envoient 1 ou 2 membres à la CEC, à l'exception de la fédération du Commerce et des Services, qui passe de 2 à 3 membres. À noter que la fédération des VRP, celle du bâtiment (FNSCBA) et du ministère de l'Environnement (FNTE) ne sont plus représentées à la CEC alors qu'elles l'étaient au mandat précédent. À l'inverse celles des industries chimiques (FNIC), celle du verre et de la céramique, ainsi que la CGT intérim et le comité national des chômeur⋅es, précaires et privé⋅es d'emploi (CNTPEP) font leur entrée à la CEC. Enfin, outre l'absence de quelques très petites fédérations (police, marins, officiers de la marine marchande…), on relève celle de la fédération des Travailleurs de l'État, de la fédération des Sociétés d'étude, et surtout de la fédération des Ports et docks, qui regroupe pourtant 3,5 % des syndiqué⋅es de la CGT.

Fédération	CEC 2023	CEC 2026
Santé Action sociale	11	8
Métallurgie	9	7
FNPOS	6	7
Services publics	5	4
FERC	5	4
Finances	4	4
FNME	4	3
Cheminots	3	6
FNAF	3	1
FAPT	3	2
Commerces et services	2	3
UFSE	2	2
Spectacle	2	2
THCB	1	1
Transports	1	1
VRP	1	0
SNJ	1	fusion avec Spectacle
FNTE	1	0
FNSCBA	1	0
FILPAC	1	1
FNIC	0	1
CNTPEP	0	1
Intérim	0	1
Verre Céramique	0	1
TOTAL	66	60

L'Île-de-France surreprésentée

À l'instar du recensement des fédérations présentes dans la future CEC, il s'agit maintenant de faire le même exercice pour les UD. Dans la CEC à venir de 2026, ce sont 33 UD qui seront représentées, contre 37 dans la CEC élue en 2023. On rappelle que la CGT compte 97 UD en en France : seul un tiers d'entre elles à peine sont donc en mesure d'envoyer des membres à la CEC. Ceci est le reflet d'une très forte disparité de syndiqué⋅es et de moyens d'une UD à l'autre en France : certaines UD ont des difficultés pour assurer la continuité de leur vie syndicale, elles ne sont donc pas en capacité de présenter des candidat⋅es à la CEC. Une conséquence est que moins ces « petites » UD sont représentées dans les instances confédérales, moins le débat en faveur d'une meilleure répartition des ressources internes à la CGT, et notamment entre les fédérations et les UD, est susceptible de progresser.

Dans le détail, les départements qui fournissent les plus gros contingents sont d'abord ceux dont la taille est la plus importante au sein de la CGT : il s'agit de Paris, dont proviennent 7 personnes proposées à la future CEC, et de la Seine-Saint-Denis, avec 8 personnes. Ces deux UD étaient déjà les plus présentes dans la CEC sortante. Au-delà des appartenances formelles, le poids de l'Île-de-France pourrait encore être accentué par le fait que les permanent⋅es fédéraux, quel que soit leur département d'origine, passent en pratique une bonne partie de leur temps dans l'immeuble confédéral à Montreuil – ce qui n'est pas le cas des militant⋅es des UD.

Par ailleurs, sur l'ensemble des départements, trois autres se distinguent également en fournissant 3 membres chacun à la future CEC : l'UD 06 (Alpes-Maritimes), l'UD 44 (Loire-Atlantique) et l'UD 86 (Vienne). Toutes les autres UD représentées ne fournissent qu'un ou deux membres. L'UD 69 (Rhône) connaît notamment une forte diminution au regard du nombre de syndiqué⋅es qu'elle regroupe, puisque seuls 2 membres de la future CEC en sont issus, contre 5 pour celle élue en 2023.

Dans la même optique, il est aussi possible de recenser la provenance des futurs membres de la CEC en fonction de leur région administrative d'origine. Sans surprise, les UD d'Île-de-France sont fortement représentées, avec 19 membres sur 60 en provenance de cette région, suivie par les UD de la région Occitanie et de la région Auvergne-Rhône-Alpes, avec respectivement 8 et 7 membres. Un trait distinctif des UD d'Île-de-France est qu'elles envoient dans la nouvelle CEC une forte proportion de travailleur⋅es du public par rapport au privé (13 contre 6) et de cadres (10 contre 9). Enfin, les UD des autres régions ne sont que modestement présentes dans la future CEC : la Bretagne, le Centre-Val de Loire, le Grand Est, les Hauts-de-France et la Normandie ne comptent qu'1 ou 2 membres chacune. C'est sans doute là encore l'expression de la disparité des moyens entre les UD.

Région d'origine	CEC 2026
Auvergne-Rhône-Alpes	7
Bourgogne-Franche-Comté	5
Bretagne	1
Centre-Val de Loire	2
Grand Est	1
Hauts-de-France	2
Île-de-France	19
Normandie	1
Nouvelle-Aquitaine	6
Occitanie	8
Provence-Alpes-Côte d'Azur	5
Pays de la Loire	3
Total général	60

Une direction renouvelée d'un bon tiers

Pour terminer ce tour d'horizon des dirigeants confédéraux, regardons la part de renouvellement des membres de la future CEC. Celle-ci sera composée de 26 nouveaux membres n'ayant jamais exercé ce mandat. Ainsi, les membres de la CEC sortante seront majoritaires. Ceci constitue une différence nette avec la CEC élue en 2023, où plus de la moitié des membres (37 sur 66) exerçait ce mandat confédéral pour la première fois. C'est donc une CEC plus expérimentée que la précédente qui sera élue en 2026.

En outre, on relève que la longévité des membres renouvelés dans la future CEC est très variable, certains ayant une ancienneté très forte tandis que d'autres non. En effet, 20 membres n'y ont effectué qu'un seul mandat (celui qui est sur le point de se conclure donc). À l'inverse, un petit noyau dur plus chevronné se dégage, avec 8 membres ayant réalisé 2 mandats à la CEC, 3 membres 3 mandats, et même 3 membres qui comptent un total de 4 mandats à leur actif.

Enfin, on constate que 11 membres du bureau confédéral actuel se représentent à la future CEC, ce qui constitue là encore une forme de continuité. Ce sont d'ailleurs souvent les membres les plus expérimentés de cette instance : seuls 3 membres du bureau confédéral sur les 11 qui se représentent à la CEC 2026 effectuaient leur premier mandat confédéral lors de leur arrivée à la CEC 2023. Tous les autres avaient déjà 1, 2 ou 3 mandats à leur actif. Autrement dit, mais ce n'est sans doute pas une surprise, plus on a de l'expérience à la CEC, plus on a de probabilités d'intégrer le bureau confédéral.

Nombre de mandats déjà effectués à la CEC	CEC 2023	CEC 2026
0	37	26
1	15	20
2	8	8
3	6	3
4	0	3

En conclusion, on peut relever une évolution importante dans le degré d'interpénétration de la CEC et du CCN : lors de son élection, la CEC de 2023 comprenait en effet 30 membres de « premiers dirigeant⋅es » (secrétaires généraux) d'UD, de fédérations ou d'organisations spécifiques de la CGT. Autrement dit, presque la moitié des membres de la CEC étaient aussi membres du CCN. (Ce chiffre a cependant évolué au cours du mandat, la CEC ne comprenant plus que 20 premier⋅es dirigeant⋅es début 2026). Cette interpénétration entre les deux instances confédérales apparaît ainsi moins prononcée pour la CEC à venir, puisque la liste des candidatures retenues ne comprend « que » 13 premier⋅es dirigeant⋅es. Ce constat mériterait cependant d'être nuancé en affinant ce qu'on entend par « premier⋅es dirigeant⋅es » : sans être nécessairement secrétaire général⋅e ou adjoint⋅e de leur organisation, la très grande majorité des membres de la CEC font partie du bureau ou de la commission exécutive de leur fédération ou de leur UD. En ce sens, les liens entre CCN et CEC demeurent étroits.

Ces différentes données exposées dans ce billet n'épuisent pas le débat sur la sociologie des dirigeants confédéraux de la CGT. D'autres indicateurs (dont on ne dispose pas) permettraient de préciser cette composition, on pense notamment au niveau scolaire, à l'origine sociale, aux ancrages partisans et notamment aux liens persistants avec le PCF, mais aussi au type d'expérience militante accumulée par ces dirigeant⋅es : combien ont par exemple été investi⋅es dans une Union locale ? Ou dans un mandat de délégué⋅e syndical⋅e ou aux Prud'hommes ? Voire dans le syndicalisme étudiant ?

En espérant que ces quelques éléments, qui appellent des prolongements donc, pourront être utiles au débat, bon congrès aux congressistes !

[1] La liste initiale est disponible à la fin du document rassemblant le rapport financier et les modifications statutaires (en ligne), et la liste proposée par la commission des candidatures a été envoyée à toutes les organisations de la CGT.

Un bilan du 26e congrès de FO

Équipe d'animation — 2026-04-30T06:57:22Z

Force ouvrière est le troisième syndicat français, le premier dans la fonction publique d'État et compte de solides implantations dans différentes branches du privé. Mais cette organisation reste pour autant très méconnue dans les milieux du syndicalisme de luttes. C'est pourquoi nous reprenons un article très éclairant paru sur le site Arguments pour la lutte sociale qui dresse un bilan des dynamiques qui traversent FO à l'issue de son 26^e congrès confédéral, qui s'est tenu fin avril 2026 à Dijon.

L'article met à jour la vision traditionnelle d'une confédration divisée en 3 pôles constitués à sa création : un pôle réformiste, un pôle lambertiste (une branche du trotskysme), et un pôle anarcho-syndicaliste. Du dernier, il ne reste quasiment plus rien, et le premier n'a plus de réformiste que le nom tant il verse dans la signature complaisante d'accords défavorables aux salarié⋅es (notamment l'accord de mars sur l'assurance-chômage, particulièrement régressif). Le courant lambertiste, enfin, incarné par les militant⋅es du Parti ouvrier indépendant (POI) et secondairement du Parti des travailleurs (PT), ne représente plus qu'une opposition bien commode pour la direction confédérale qui peut miser sur la collaboration de classe tout en ménageant cette aile gauche peu dérangeante [1]. Cette tendance reste en effet focalisée sur des positionnements géopolitiques caricaturaux et une critique abstraite des bureaucraties syndicales, en épargnant à tout le monde l'examen réaliste des complaisance de FO avec l'extrême-droite [2] ou le patronat, dans les boîtes comme dans les branches.

FO constitue donc un révélateur de la manière dont certaines envolées verbales révolutionnaires se marient à la perfection avec une immersion dans un dialogue social des plus complaisant avec le patronat. Et une lecture d'autant plus utile que ces mêmes courant lambertistes prennent position dans certains secteurs de la CGT pour jouer la même partition lors du prochain congrès confédéral. Quant à FO elle-même, c'est du côté des quelques syndicats qui se situent hors des grands affrontements d'étiquettes internes, mais tirés vers les luttes et l'antifascisme par la réalité quotidienne de l'affrontement de classes, qu'il faut regarder et nourrir quelque espoir.

À l'issue du congrès confédéral de FO, la direction est, comme prévu, reconduite, Frédéric Souillot réélu avec 98,06 % des suffrages exprimés, les autres votes généraux dans les mêmes proportions, sauf le rapport d'activité, adopté à 89,14 % – en fait 81 % si l'on prend en compte les non-votants, pas non plus pris en compte dans les autres scores « brejnéviens » – avec 9 % de votes contre.

Le vote sur le rapport d'activité indique que les contradictions de fond sont à l'œuvre, sous un unanimisme de façade d'autant plus pesant qu'il a pour fonction de tenter de les étouffer. La lecture convenue, reprise par l'article de l'Humanité du 24 avril (« le traditionnel affrontement entre réformistes et lambertistes a débordé sur l'absence de positionnement de la confédération face à la montée de l'extrême droite »), ne correspond pas à la réalité, pour trois raisons.

La première : les « réformistes » peinent à l'être, et sont très loin, en matière de grain à moudre, de Marc Blondel ou d'André Bergeron. La signature d'accords en recul, la participation au « dialogue social », et l'amorce de celui-ci avec le RN, ne sont pas du « réformisme ». Certaines interventions de « métallurgistes » (?) montrent bien comment le vide « apolitique », qui n'a rien à voir avec la charte d'Amiens, se remplit de corporatisme : « Ne pas faire de politique, savoir rester à sa place, défendre les entreprises dans lesquelles on travaille, car sans entreprises, pas de travail ». Ceci n'est pas du réformisme !

La seconde : les « lambertistes » eux non plus ne sont plus ce qu'ils étaient ! Il y aurait beaucoup à dire sur ce qu'ils furent, mais l'aboutissement de la symbiose opérée par Lambert avec une partie de l'appareil syndical réformiste, ce fut Marc Blondel, aujourd'hui décédé. Ni Lambert, ni, probablement, Blondel, et certainement pas le réformiste Bergeron, n'auraient compris l'orientation internationale déterminante que le POI cherche aujourd'hui à imprimer à FO : l'Europe ennemi n^o 1 accusée d'être fauteuse de guerre, « paix en Ukraine » avec occupation et russification des territoires conquis par Poutine…

Et donc, troisième raison : ce congrès de FO était celui de la collaboration organique entre ci-devant « réformistes » et ci-devant « lambertistes ». Pour gérer les contradictions, il faut quelques critiques des accords signés dans le privé, dont la pointe – de la part de la Fédération des Organismes Sociaux – est allé jusqu'à dire à juste titre : « La défense du paritarisme consiste-t-elle à négocier dans l'étroit périmètre que nous concède l'État ? Si oui, ce n'est plus du paritarisme, mais de la subsidiarité. » Tout à fait !

Mais les critiques portant sur les affichages de plus en plus fréquents avec le RN ne sont pas venues du secteur « POI » de l'organisation, mais ont été faites spontanément par certains délégués, ou sont venues des secteurs réformistes combatifs cherchant à le rester. C'est aussi de là que vient le pourcentage, en réalité tout à fait significatif, de votes contre, de votes blancs et tout simplement de non-votes, sur le rapport d'activité.

Ces critiques ont contraint Frédéric Souillot à placer la petite phrase traditionnelle, un peu étoffée, dans sa réponse, tout en évoquant la crainte qu'il soit victime de « procès d'intention » : « Je suis, nous sommes antifascistes, attachés à la démocratie et à la République une et indivisible ! Nous sommes tous ici antiracistes, anti-xénophobes, contre l'antisémitisme, anti-islamophobes et contre toute idéologie de rejet de l'autre ! »

Le simple fait que de telles lapalissades avaient en réalité pour fonction de réduire des inquiétudes en dit long. Et rien sur la question du « dialogue social » avec un gouvernement RN/union des droites, naturellement, ni sur les cas précis de contacts affichés (y compris par Frédéric Souillot lui-même, discutant sur LCI avec Jean-Philippe Tanguy, s'affichant dans un meeting « pour l'emploi » avec le député RN à Mertzviller dans le Bas-Rhin)…

L'article de l'Humanité semble considérer que les déclarations formatées telles que « Pas un centime pour la guerre : tout pour les hôpitaux, l'école, la Sécu », sont des piques « lambertistes » contre la direction « réformiste ». C'est un mythe. Ces déclarations, souvent de provenance POI ou PT en effet, sont une aide à Frédéric Souillot : elles occultent la question réelle de la menace de guerre par Trump et Poutine, mélangent tout en amalgamant Macron et l'UE aux pire « fauteurs de guerre » voire au fascisme, et évitent soigneusement tout appel à ce que FO combatte l'extrême droite, voire s'unisse aux autres organisations syndicales contre l'extrême droite. Le social-pacifisme est contradictoire à l'antifascisme !

Le succès d'estime (mais aussi la réputation sulfureuse) acquis par Frédéric Vuillaume, outre que sa fédération des Territoriaux est en direct pour les contacts avec les élus RN, est sans doute significatif, mais voué à rester minoritaire. Le journal l'Anarcho-Syndicaliste est reparu juste avant le congrès, mais n'est à vrai dire pas tourné vers FO : Marc Hébert, discrédité pour machisme invétéré (un aspect tout à fait décisif des bureaucraties syndicales sur lesquelles l'impasse devient de plus en plus, et c'est tant mieux, impossible), y déplore l'affaiblissement de l'UD du Finistère et n'avance plus aucune perspective de lutte dans la confédération. Les courants anarcho-syndicalistes s'identifiant plus ou moins comme tels ne sont plus des centres de regroupement dans FO.

Mais des pointes critiques, réformistes et combatives, et non plus « lambertistes » (mais s'inscrivant parfois dans la tradition lamberto-réformiste qui fut le « blondélisme » !), il y en a pourtant bien eu : elles sont reconnaissables à un point précis : la dénonciation de l'extrême droite et l'appel à lutter contre elle.

C'est ce que dit par exemple la Commission exécutive de l'UD des Côtes-d'Armor, réunie avant le congrès confédéral à la suite des évènements de Lyon (mort de Quentin Deranque) : la charte d'Amiens impose la lutte contre l'extrême droite. Cela, c'est l'indépendance syndicale, quelles que soient les discussions nécessaires sur telle ou telle formulation. Beaucoup de positions en ce sens viennent des départements de l'Ouest, et les délégués bretons ont manifesté leur mécontentement sur « l'absence de perspective » et n'ont généralement pas pris part aux votes « brejnéviens » dans lesquels ils ne sont pas décomptés.

L'existence même d'unions départementales entières qui voudraient une perspective syndicaliste – donc aussi une perspective d'unité et de lutte contre le patronat, le pouvoir et l'extrême droite –, cette existence même veut dire qu'il y a une perspective, et que tout ce qui a été contenu dans ce congrès ressortira, tel un diable de sa boite !

[1] « La défense de l'appareil existant est l'axe principal de leur politique », écrivait ainsi ce même observateur à l'occasion du congrès précédent : « À propos du congrès confédéral de FO du 29 mai au 2 juin », Arguments pour la lutte sociale, juin 2022, en ligne.

[2] Pour plus de détails sur le sujet, lire cet autre article du même auteur : « Le congrès confédéral de FO », Arguments pour la lutte sociale, avril 2026, en ligne.

Syndicat de territoire : une piste pour renforcer l'organisation et lutter contre la crise du syndicalisme

Oriane Faure — 2026-04-14T09:57:02Z

Alors que la structuration de notre syndicalisme peut paraître en décalage avec les réalités du salariat d'aujourd'hui, certains syndicats expérimentent des formes différentes d'organisation des salarié⋅es. C'est le cas du syndicat CGT Sociétés d'études 69, qui organise les salarié⋅es d'une branche donnée à l'échelle départementale. Un fonctionnement qui fait ses preuves dans un secteur où l'éparpillement des salarié⋅es et le turn over rendent impossible de constituer un syndicat dans chaque entreprise, et qui devrait peu à peu faire tâche d'huile – malgré l'existence, dans la CGT, de réticences assez inexplicables à généraliser ce modèle, alors que son bilan est sans appel : c'est un progrès par rapport à la situation antérieure où les syndiqué⋅es du secteur n'avaient pas de syndicat. Et ce progrès est mesurable sur tous les plans : adhésions, vie syndicale, victoires… : voilà ce qu'on veut pour toute la CGT !

La CGT SETUD 69 : un syndicat de territoire pour les militant·es isolé·es au sein des prestataires et sociétés d'études

De son nom complet « syndicat CGT départemental du Rhône et de la métropole de Lyon des personnels des sociétés d'études, de conseil et de prévention », notre syndicat prend pour petit surnom (bien plus pratique) le sigle SETUD 69, le même que pour sa fédération nationale, (FSETUD), dont il reprend à l'identique le secteur d'activité.

Ce secteur recouvre une quinzaine de conventions collectives, dont la plus représentée : la branche des Bureaux d'Études Techniques, cabinets d'Ingénieur·es et sociétés de Conseil (BETIC, appelée couramment “Syntec” par abus de langage du syndicat patronal).

Le syndicat regroupe tous·tes les syndiqué·es du secteur, travaillant dans le Rhône, qui n'ont pas la chance de disposer d'un syndicat dans leur entreprise. Ce sont des militant·es que l'on peut qualifier d'isolé·es car sans syndicat implanté, la vie syndicale y est très réduite voire inexistante. Ils sont également esseulé·es et souvent trop peu en termes de nombre (au maximum une dizaine) pour se lancer dans la création d'un syndicat d'entreprise.

En résumé, notre syndicat permet de combler un vide là où il n'y a pas d'organisation syndicale de base, c'est-à-dire un syndicat.

Un secteur à 1000 lieues du syndicalisme de masse

Avec près de 2 millions de salarié·es dans ce secteur, et seulement 5000 syndiqué·es CGT, le syndicalisme de masse paraît bien loin.

Plusieurs constats expliquent cette situation. D'abord, le secteur des sociétés d'études présente une forte proportion de cadres, ingénieur·es et technicien·nes (67% au sein du SETUD 69 à fin 2025) qui se caractérisent par un manque de culture syndicale et de rapport à la conflictualité face à la direction. Leur position sociale a pendant longtemps été celle d'un relatif privilège : revenus bien supérieurs au revenu médian, participation aux décisions sur les processus de travail, valorisation sociale.

Mais cette réalité change : les cadres subissent une charge de travail accrue, des revenus moins confortables, et un pouvoir décisionnel en recul, surtout chez les plus jeunes, qui acceptent de moins en moins aujourd'hui des conditions de travail dégradées. Beaucoup de cadres ont le statut sans fonction d'encadrement. Après la forte hausse de leurs revenus liée au boom de la technologie des années 2000, leurs revenus ont chuté après 2008 puis 2020 : en euros constants, les cadres et professions intermédiaires d'aujourd'hui ne gagnent pas plus que dans les années 90 — moins de 1% de différence [1]. Cette transformation s'explique aussi par l'augmentation constante du nombre de salarié·es concerné·es : de moins de 10% de la population avant 1990, jusqu'à 23% en 2024 [2]). Ainsi, on observe une dynamique de déclassement.

Autres observations importantes, au-delà des cadres : l'éclatement du secteur et la volatilité des salarié·es. Aujourd'hui, notre secteur comporte de nombreuses entreprises et souvent de petite taille. Le secteur a explosé avec l'externalisation de plus en plus systématique de fonctions autrefois internes (informatique, comptables, conseil, études techniques, etc). Il connaît également un turnover endémique, surtout chez les juniors, dépassant largement la moyenne nationale de 15% avec par exemple 25% d'attrition (départs non remplacés) pour les consultant·es de moins de 3 ans d'expérience, et un taux de rotation moyen autour de 20% au sein des cabinets.

Enfin, notre secteur s'inscrit fortement dans les dynamiques actuelles du capitalisme moderne en France : éclatement des lieux et des structures de travail, flex-office, télétravail, free lance, précarité, etc.

Dans ces conditions, difficile de construire durablement des syndicats d'entreprises : il faut à la fois compenser un vide historique, construire les bases d'une nouvelle culture syndicale, fédérer des personnels en plein déclassement autour des valeurs de la CGT, et ce en voyant chaque année des collègues partir, changer de boite, etc. La tâche est ardue.

La CGT SETUD 69 : en réponse à l'isolement, la construction d'une vie militante active et de proximité

Face à la désyndicalisation, l'isolement et l'éclatement du salariat, nous avons pris nos responsabilités avec la création du SETUD 69.

Notre syndicat est fondé selon la logique de la proximité, près des travailleurs·euses, selon la localisation de leur lieu de travail : l'échelon territorial est déterminant dans la réussite de notre syndicat : il permet de voir physiquement les syndiqué·es, de mener des actions locales concrètes, d'entretenir la convivialité et garantir une vie syndicale dynamique.

Notre syndicat départemental, c'est aujourd'hui :

Plus de 200 syndiqué·es, dont plus de la moitié syndiqué·es en un an et demi
Plus d'une centaine de nouveaux et nouvelles syndiqué·es accueilli·es physiquement
Des formations, des campagnes, des mobilisations, des élections CSE gagnées
Une vie syndicale réelle, avec des instances actives (commission exécutive réunie tous les mois, bureau toutes les semaines, assemblées générales régulières, des commissions de travail diverses, etc).
Une feuille de route claire assise sur des moyens et une stratégie financière adaptée
Des événements et activités festives réguliers pour entretenir la convivialité.

Depuis sa création il y a 3 ans, en novembre 2023, le SETUD 69 a connu un flux stable de nouvelles adhésions, et a pu développer un militantisme propre, une identité lors des manifestations et sur les réseaux, des événements spécifiques à notre secteur, etc.

Nous avons créé une structure pérenne, au plus près du terrain, capable de fédérer et de mobiliser des salarié·es. Nous avons redonné du sens à l'engagement syndical, avec des actions et mobilisations, un espace de débat démocratique, une union réelle et concrète des salarié·es.

Et surtout, nous avons rompu l'isolement, l'ennemi du syndicalisme pour se défendre et s'organiser. Les camarades se sentent épaulé·es, soutenu·es, actif·ves. Notre syndicat redonne une vie collective et permet de représenter celles et ceux qui étaient invisibles.

La transformation d'un collectif en syndicat, sous l'impulsion des structures territoriales de la CGT

Avant la création du syndicat, les camarades se réunissaient au sein d'un simple collectif sans existence légale ni moyens financiers, qui se limitait à des temps d'échanges pour partager les actualités de leurs entreprises. Le collectif a périclité face à l'absence de vie syndicale et militante concrète.

Les adhérent·es étaient rattaché·es à un syndicat dit « multiprofessionnel » (tous secteurs d'activité), pour les isolé·es sans syndicat d'entreprise, mais les unions locales couvrant déjà des milliers de salarié·es, n'ont pas les moyens de faire vivre un syndicat : la structure fonctionnait comme une coquille vide réduite à l'encaissement des cotisations.

L'Union Départementale et les Unions Locales de Lyon — en particulier l'UL des 3^e et 6^e arrondissements à laquelle beaucoup de ces syndiqué·es isolé·es étaient rattaché·es — ont alors invité les camarades à réfléchir à la création d'un syndicat sur le territoire.

L'engouement pour ce nouveau syndicat a été un succès : après deux assemblées générales préparatrices, les camarades se sont saisi·es de l'organisation du congrès fondateur, pour rendre le syndicat effectif en quelques mois.

Depuis, alors que le collectif préexistant tournait en rond, notre syndicat avance.

Expérimenter des façons différentes de militer

Notre syndicat, au-delà de sa structure spécifique, cherche à adapter les façons de militer aux caractéristiques des travailleur·euses. Compte tenu de notre isolement, relativement peu de camarades disposent de mandats d'élu·es CSE ou syndicaux, et donc d'heures de délégation sur leur temps de travail. Ainsi, notre vie syndicale se structure en dehors du temps de travail (midis, soirs, week-ends), sans moyens spécifiques. Comme au développement du syndicalisme qui a commencé dans la clandestinité, nous préparons progressivement nos militant·es à être en capacité de lutter lorsqu'iel le pourront, en leur donnant les armes (intellectuelles) nécessaires. La solidarité entre camarades permet de tracter devant l'entreprise de l'un·e d'entre nous sans le/la mettre en visibilité, et ainsi s'implanter discrètement.

Et malgré tout, nous avons déjà des syndiqué·es élu·es et mandaté·es qui consacrent une partie importante de leurs heures à l'organisation du syndicat. Au fur et à mesure que notre structure se renforcera, ce nombre grandira.

Nos adhérent·es sont relativement jeunes par rapport à la moyenne au sein de la CGT (en moyenne 39 ans vs. 50 ans à la CGT). Dès la création, nous avons développé les formats numériques pour fluidifier le travail et la communication entre nous : plateforme d'échanges en ligne sur Discord, réunions alternant visio et présentiel, investissement sur les réseaux sociaux.

Nous développons les thématiques qui mobilisent le plus nos syndiqué·es : sens du travail, santé au travail, écologie, lutte contre l'extrême droite, etc. Notre militantisme nourrit une réflexion collective autour de ces enjeux. Nous sommes attentif·ves à la place des femmes dans l'organisation (par exemple : bureau paritaire) mais également dans les prises de parole dans nos réunions (alternance régulière femmes-hommes).

Le syndicat SETUD 69 : une réponse pour renforcer toute l'organisation syndicale

Notre syndicat a démontré sa capacité à renforcer toute l'organisation CGT, isolé·es et sections syndicales, union locales et unions départementales, fédération et même UGICT (Union générale des Ingénieur·es, cadres et technicien·nes).

Notre implantation multi-entreprises (200 environ) nourrit une culture interprofessionnelle, nous poussant naturellement vers les structures interprofessionnelles et territoriales : aujourd'hui, plusieurs camarades siègent dans leurs commissions exécutives (quatre unions locales, une Union départementale), et plusieurs sont actif·ves à l'UGICT. Le syndicat compte également plusieurs défenseur·seuses syndicaux·ales et conseiller·ères du salarié rattaché·es aux unions locales. Ainsi, en sortant du corporatisme d'une seule entreprise, il apparaît évident de s'impliquer dans l'interprofessionnel et la solidarité entre travailleur·euses.

Notre manque de moyens par entreprise nous pousse à travailler fortement avec ces organisations, pour travailler ensemble aux élections, à la formation, à l'accompagnement juridique, à l'organisation de piquet de grève, etc. Au sein de notre secteur, nous avons développé des liens de camaraderie forts et un militantisme, basé sur l'entraide, avec d'autres syndicats du secteur, notamment grâce à un collectif et des actions communes, avec par exemple le syndicat CGT Capgemini.

Enfin, le syndicat travaille progressivement avec la fédération, en agissant tel un relais local, pour l'aider à préparer les élections d'entreprise à périmètre national (ayant une implantation dans le Rhône) et ainsi gagner en représentativité dans notre champ fédéral. Si la fédération a un rôle clé de coordination, notre syndicat permet un déploiement concret local, pour toucher les salarié·es, les rencontrer et les syndiquer.

Un modèle à répliquer ?

Le modèle des syndicats de territoire est loin d'être le plus développé au sein de la CGT : la plupart des syndicats se construisent au sein de chaque entreprise, au plus près des problématiques métiers et des conditions de travail spécifiques des travailleur·euses.

Néanmoins, ce modèle ne fonctionne pas partout et dans notre secteur éclaté, sans culture syndicale, au turn over massif, il est évident qu'il n'est plus adapté à la réalité du salariat d'aujourd'hui.

Notre périmètre départemental couvre un bassin d'emploi cohérent, et permet de fédérer les syndiqué·es même s'iel changent régulièrement d'entreprises, la plupart demeurant dans une proximité géographique. Nous garantissons ainsi une continuité du parcours syndical, dans un secteur où le turnover empêche la formation durable de syndicats.

Nous ne sommes pas dupes, notre structuration n'est pas la solution parfaite : une forme d'isolement persiste (entreprises différentes, full télétravail, etc), la culture syndicale reste faible, l'inertie organisationnelle demeure, les enjeux de coordination sont démultipliés, le manque de temps pèse sur les militant·es, etc. Aujourd'hui, notre phase de naissance et de structuration initiale s'achève et nous nous dirigeons vers un nouveau congrès, avec la perspective de statuts plus solides, et d'un renouvellement de nos instances.

Notre structuration est encore récente et il lui reste beaucoup à éprouver. Néanmoins, elle n'est pas novatrice dans la CGT et existe déjà depuis longtemps dans d'autres secteurs comme l'éducation qui dispose d'une coordination efficace à l'échelle nationale. Dans le Rhône, d'autres existent : le syndicat lyonnais de l'énergie, le syndicat textile et habillement du Rhône ou encore le syndicat territorial du commerce du Rhône.

Ces structures viennent répondre aux particularités de leur secteur et répondre aux orientations confédérales : « il ne peut y avoir de syndiqué·es sans syndicat ». Il faut construire le syndicat partout, surtout là où c'est impossible. Pas à pas, nous devons établir notre présence dans les déserts syndicaux, et introduire la perspective de la lutte. Il est temps de changer et de se redéployer en multipliant les façons de faire.

En conclusion, s'ils ne sont pas les seules pistes, les syndicats de territoire permettent de combler les manques et d'œuvrer dans un même objectif : développer la syndicalisation pour renforcer la CGT et construire un syndicalisme de masse efficace.

[1] Insee, « L'essentiel sur… les salaires », Chiffres-clés, 2026, en ligne.

[2] Virginie Forment, Joëlle Vidalenc, « Les cadres de plus en plus femmes », Insee Focus n^o 205, 2026, en ligne ; Insee, « Emploi, chômage, revenus du travail », Insee Références, 2025, en ligne.

Aux fondements du syndicalisme d'entreprise, le rapport Warcholak sur les structures de la CGT

Baptiste, Michel — 2026-04-02T06:55:16Z

En 1980, le responsable du très dynamique secteur « organisation » de la CGT, Michel Warcholak [1], publie un rapport fouillé sur l'état des structures de la CGT et leurs évolutions possibles [2]. Nous avons souhaité republier ce document car il s'agit de l'un des jalons fondamentaux de la réflexion sur les modes d'organisation de la CGT.

Il est la justification la plus aboutie du syndicalisme d'entreprise, défendu par une analyse en termes de « capitalisme monopoliste d'État » : le capitalisme est dérormais incarné par un petit nombre de monopoles appuyés par l'État, et qui reposent sur de très grandes entreprises. Toute la réflexion est donc centrée sur ces grandes concentrations de salarié⋅es, avec des pistes intéressantes sur la manière de coller au mieux à la réalité des salarié⋅es dans ce genre de lieux de travail.

Mais, à la lecture de ces considérations qui sont au fondement du syndicalisme d'entreprise, on constate que les réalités qu'elles mettent en avant ont largement disparu : ce qui caractérise l'entreprise aujourd'hui, c'est son éclatement, c'est la multiplication des statuts, l'explosion des entités juridiques qui interviennent dans un même chaîne de production, etc. Le capitalisme s'est transformé, pas le syndicalisme, et notre mode d'organisation a perduré et repose désormais sur du sable.

Et de fait Warcholak, dans ce rapport, apparaît bien peu attentif aux transformations qui avaient largement débuté au moment de l'écriture [3] : l'intérim est mentionné dans un court paragraphe sur l'existence « hors-statuts » (dont aucune conséquence n'est tirée quant aux formes permettant de les organiser), la sous-traitance n'apparaît pas du tout… Et l'auteur glisse que pour les petites et moyennes entreprises, c'est le syndicat local de branche qui semble plus adapté : une exception évoquée en passant mais qui concerne rien moins que… la grande majorité des entreprises !

D'autre part, la salarisation du travail des femmes s'est poursuivie tout au long de la décennie 1970. La CGT a, au moment de la rédaction de ce rapport, une riche expérience interne d'initiatives pour la syndicalisation du salariat féminin, et les débats internes ont été très poussés et animés. Mais Warcholak n'en tire aucune conclusion sur la dimension stratégique pour la CGT de cette réalité sociologique. Et cette attitude va malheureusement perdurer encore des décennies.

Pour autant, en observateur attentif des structures de la CGT, Warcholak fait aussi plusieurs constats qui restent d'une vive actualité, comme au sujet du rôle et des moyens à renforcer pour les unions locales. Malheureusement, la situation de cet échelon fondamental de la CGT n'a fait qu'empirer depuis…

S'agissant d'un texte particulièrement long (à télécharger en fin d'article), nous en avons sélectionné quelques extraits ci-dessous. Ce sont ou bien des passages que nous avons retenus pour leur pertinence et leur actualité, ou bien des extraits que nous avons jugés exemplaires d'une certaine conception du syndicalisme, qui justifie encore aujourd'hui certains aspects du fonctionnement de la CGT, mais qui apparaissent en grand décalage avec les réalités du capitalisme actuel.

Et nous retiendrons particulièrement la question posée par ce rapport, qui doit encore guider chacune de nos réflexions sur notre organisation :

Avons-nous, de l'entreprise à la confédération, les structures d'organisation qui conviennent pour prendre véritablement en compte les aspirations des travailleurs, saisir le potentiel des luttes qu'elles portent en elles, le traduire de façon et sous les formes qui conviennent ?

Et le rappel d'une exigence fondamentale pour le syndicalisme, celle de savoir se transformer pour répondre aux transformations d'un capitalisme qui évolue justement pour lui échapper :

Les structures syndicales se sont forgées et ont évolué en permanence en rapport avec les problèmes posés par la lutte, en fonction des politiques et des moyens mis en œuvre par l'adversaire. S'adapter aux exigences de notre temps est une question décisive pour l'action syndicale de masse à tous les niveaux.

La vie a fait surgir des questions vitales pour la CGT : l'activité syndicale à l'entreprise, le rôle des unions locales, celui des régions, des unions départementales, des fédérations, et naturellement de la Confédération. Des débats ont entraîné des adaptations ponctuelles, parfois importantes. Mais nous sommes arrivés à un moment où l'inventaire global est devenu indispensable.

Introduction

Les exigences de la lutte face aux conséquences dramatiques de la crise et de son exploitation par le pouvoir et le patronat, imposent un examen sérieux, tenant compte du positif comme du négatif, des formes sous lesquelles s'exerce actuellement l'activité de la CGT.

Répondant à la question : « De quelle CGT les travailleurs ont besoin aujourd'hui », le 40^e Congrès confédéral a mis en évidence une série de questions de première importance. S'il a défini des objectifs concrets qu'il importe de mettre pleinement en application, il a également incité à la réflexion sur des sujets encore insuffisamment explorés.

Le but de ce document est de rappeler ces objectifs, en les précisant, et de proposer une première réponse à une question essentielle : avons-nous, de l'entreprise à la confédération, les structures d'organisation qui conviennent pour prendre véritablement en compte les aspirations des travailleurs, saisir le potentiel des luttes qu'elles portent en elles, le traduire de façon et sous les formes qui conviennent ?

Les structures syndicales se sont forgées et ont évolué en permanence en rapport avec les problèmes posés par la lutte, en fonction des politiques et des moyens mis en œuvre par l'adversaire. S'adapter aux exigences de notre temps est une question décisive pour l'action syndicale de masse à tous les niveaux. Ce document s'efforce de rassembler et d'harmoniser l'ensemble des réflexions, des acquis, des expériences réalisées par notre mouvement en ce qui concerne les structures.

Il propose des réponses qui devraient permettre l'ouverture d'un large débat dans toute la CGT sur le thème :
« De quelles structures syndicales les travailleurs ont-ils besoin pour leur lutte aujourd'hui ?

L'histoire de la CGT et l'évolution des structures

La CGT est le produit d'une évolution historique du mouvement ouvrier français, partie de la base et caractérisée par l'unification de structures professionnelles (fédérations des syndicats) et interprofessionnelles (fédérations des bourses du travail). De ces origines, sommairement évoquées ci-après, la CGT actuelle garde ses traits caractéristiques.

Une unification venue des organisations de base

C'est en 1871 que les syndicats (ou les chambres syndicales) constitués pendant la révolution industrielle de la seconde moitié du XIX^e siècle, syndicats à base locale et de métier, se regroupent pour créer des fédérations régionales ou nationales. Même si un certain nombre d'entre eux restent quelque temps à l'écart de ces regroupements on peut parler d'un profond mouvement de « fédéralisation » qui s'achève, pour l'essentiel, en 1912. Il y aura eu – de 1870 à 1912 – 81 créations de fédérations. Ce développement est déjà suffisamment engagé en 1886 pour que sous l'impulsion du socialisme guesdiste, syndicats et fédérations se rassemblent, pour la première fois, en une centrale nationale : la Fédération nationale des syndicats.

Parallèlement et, en fait, concurremment, des syndicats de divers métiers amorcent des unions d'une autre nature en créant, au plan local interprofessionnel, des Bourses du travail, dont le nombre passera de 14 en 1892 à 153 en 1912 et qui se transformeront, progressivement, en unions locales puis en unions départementales. Ces « Bourses » elles-mêmes se fédèrent, au plan national, en 1892 dans la fédération nationale des Bourses du travail qu'animent les militants anarchistes venus au syndicalisme en opposition ouverte avec le guesdisme. La CGT qui se constitue en 1895 opère le rapprochement des deux fédérations nationales, et son congrès de 1902 transforme ce rapprochement en unité organique.

Cette évolution très schématiquement décrite, appelle quelques remarques qui peuvent être utiles à la réflexion actuelle. Il faut souligner que la structuration de la CGT résulte de plusieurs mouvements d'unification partis des organisations de base pour atteindre, d'une part, les niveaux régional et national de mêmes métiers et, d'autre part, le plan local interprofessionnel pour converger, enfin, par le regroupement dans une centrale unique, la CGT. Le cheminement de cette unification progressive, la manière dont elle s'est construite de la base au sommet (et non l'inverse) vont imposer une pratique particulière des rapports entre les diverses organisations qui composent la CGT. Elle sera d'autant plus marquée qu'elle vise à prendre en charge, en les surmontant, la totalité des divergences profondes de conceptions et d'orientations existant dans les diverses composantes de notre syndicalisme.

Ainsi, il n'y eut pas fusion véritable, ni non plus instauration de rapports hiérarchiques, entre les organisations confédérées, même conçus sur le mode démocratique. On peut avancer qu'au contraire, ce mouvement d'unification se fit par convergences sur des points d'intérêts communs minima laissant une large marge de positions diverses souvent mêmes divergentes. Ainsi, l'union réalisée dans les Unions départementales, les Fédérations et la confédération respecte la personnalité et l'indépendance de chaque organisation y participant.
Ce fédéralisme qui s'impose dans la pratique correspond, à l'époque, soit aux conceptions libertaires de l'anarcho-syndicalisme soit, plus prosaïquement, dans un contexte de luttes de tendances, à la mise en place de « chasses gardées ».

Il est évident, enfin, qu'une interprétation étroite du fédéralisme se manifeste souvent. Elle engendra une certaine ignorance et parfois de l'hostilité entre organisations confédérées conduisant, en tout cas, à un relatif isolement de chacune d'elles. Dans ces conditions, la Confédération eut souvent à tempérer ces oppositions, parfois à les arbitrer et, surtout, à assurer les coordinations vitales.

Outre le fédéralisme qui règne dans la CGT, une autre caractéristique de la CGT et qui s'imposera aux différentes centrales françaises lorsque surviendront les divisions, est l'existence d'une double structure interne, en d'autres termes, la coexistence au sein de la CGT, au plan national et également aux plans départemental et local, d'organisations professionnelles (syndicats et fédérations) et d'organisations interprofessionnelles (bourses du travail ou Unions locales et départementales).

La double structure : professionnelle et interprofessionnelle

Cette double structure est vécue pendant très longtemps en termes conflictuels. Les origines guesdistes de la structure professionnelle et le poids de l'anarcho-syndicalisme dans la structure interprofessionnelle y sont pour beaucoup. Mais au-delà, la persistance de ces conflits résulte sans doute, en dernière analyse, du développement inégal des entreprises, des métiers, des industries et des régions qui a pour conséquence une vision différente des réalités ouvrières chez les syndiqués et les militants. Dès lors, les réponses apportées à la situation, les revendications et aspirations des travailleurs feront l'objet de priorités différentes et souvent contradictoires.

Les oppositions entre les deux structures se manifestent dès la constitution de la CGT et, si le Congrès de 1902 tranche statutairement cette question en créant deux sections correspondant à ces deux structures et ayant des droits égaux dans la Confédération, il n'efface pas, pour autant, les contradictions. Les assises confédérales résonnent, souvent, des conflits entre fédérations et unions départementales, conflits latents ou ouverts sur le terrain lui-même et qui, à certains moments, gêneront le développement des actions syndicales.

À plusieurs reprises, les congrès confédéraux prennent des mesures tendant à la normalisation des rapports entre les deux structures. En 1902, il est demandé à chaque syndicat d'adhérer à la fois à sa fédération et à sa Bourse du travail (ou union départementale). Cette double affiliation devient obligatoire à partir de 1914. En 1912 (congrès du Havre) toutes les Bourses du travail se transforment en unions locales et se fédèrent dans des unions départementales. Le rôle de l'UD y est précisé. Dans un sens fortement teinté de réformisme, elle est chargée d'appliquer les décisions des Congrès de la CGT sur son territoire, et son secrétaire général est le représentant officiel de la CGT dans le département (Léon Jouhaux le qualifiera de « Préfet de la CGT »).

Ce faisant, on apporte une réponse nouvelle à la dualité fédération-UD : à la première, on continue à reconnaître l'entière liberté au sein de la CGT cependant que la seconde voit sa marge d'autonomie considérablement réduite en même temps qu'on en fait un instrument confédéral. Cette situation, non exempte d'ambiguïtés, se poursuivra dans la CGT d'après la scission de 1921, cependant que dans la CGTU née de cette scission, une plus grande liberté est laissée aux organisations interprofessionnelles (les unions régionales).

En 1936, une nouvelle période s'ouvre dans les rapports du professionnel et de l'interprofessionnel avec la réunification CGT-CGTU, les grandes grèves et leurs conquêtes sociales. Les conflits de ces deux structures s'apaisent, pour un temps, mais sur une base de division du travail : chacune occupe le terrain que l'autre n'occupe pas.

Après la deuxième guerre mondiale et plus particulièrement dans la CGT qui continue après la scission de 1947, commencent à se pratique de nouveaux rapports entre le professionnel et l'interprofessionnel, basés sur des coopérations et des complémentarités des deux structures. Il y a là, à l'évidence, l'émergence de nouvelles pratiques liées à l'affermissement des conceptions de lutte de classes et de masse dont la CGT est porteuse. Il y a, aussi, recherche de réponses dynamiques aux nouveaux besoins de concertation et de coordination des luttes qu'engendre le passage du capitalisme monopoliste à de nouveaux degrés de son développement. Ajoutons enfin, que cette amélioration qualitative des rapports entre les deux structures correspond à l'accroissement des responsabilités et des tâches de la CGT.

Plus près de nous, soulignons enfin, le nouveau pas franchi par le 37^e Congrès de la CGT (1967) qui, dans un nouvel article (20) des statuts, donne du rôle et du fonctionnement des Unions départementales des définitions qui témoignent d'une notable évolution.

« L'Union départementale », y est-il dit, « regroupe tous les syndicats et sections des syndicats nationaux de toutes les professions d'un même département. Elle est dans le département, l'organisme représentant de la CGT. À ce titre, elle désigne ses délégués dans les organismes où sa représentation est jugée nécessaire. Les décisions concernant son activité générale, dans le département, sont prises en Congrès dans le cadre des orientations de la Confédération. Elle dispose d'une large autonomie administrative et financière. Ses statuts ne peuvent contenir aucune disposition contraire à ceux de la CGT. L'Union départementale coordonne et impulse, dans son département, toute l'activité confédérale sur tous les problèmes d'intérêt commun à toutes les professions.
Elle coordonne ses activités, ses actions avec les Fédérations et leurs organismes départementaux sur toutes les questions d'intérêts communs. Elle prend, en fonction des situations, toutes les initiatives d'action au niveau de son département, le renforcement de l'activité syndicale sur le territoire de son ressort. L'UD participe à l'organisation de l'action au niveau régional ».

En même temps le congrès, tout en confirmant le rôle et la place des fédérations, pose le principe d'une autre conception des rapports entre elles pouvant se traduire « soit par une coordination interfédérale plus organisée, plus systématique, laquelle pourrait conduire à des regroupements, soit par une décentralisation de certaines Fédérations et la création d'Unions fédérales ».

Nous assistons à un double mouvement, dont les éléments se nourrissent mutuellement :

un nouvel équilibre entre le professionnel et l'interprofessionnel déjà constaté et qui n'est pas achevé.
des responsabilités croissantes et simultanées, pour les luttes à l'entreprise, des structures professionnelles et interprofessionnelles.

Du syndicalisme de métier au syndicalisme d'industrie

Un troisième élément de l'évolution des structures de la CGT mérite quelques développements. C'est la grande mutation du syndicalisme de métier en syndicalisme d'industrie. Elle commence vers 1900. À son origine, les perfectionnements techniques, l'extension de grandes unités de production, en un mot, le mouvement de monopolisation qui font éclater les métiers traditionnels et tressent de nouveaux rapports sociaux entre les travailleurs de métiers différents mais agissant dans une même entreprise ou branche d'industrie. Victor Griffuehles, alors secrétaire de la CGT, a pu déclarer au congrès confédéral de 1900 :

« Jusqu'à l'avènement du machinisme, le métier a une signification particulière, par le progrès du machinisme, le mot métier – sa signification même – s'est transformé. Le machinisme, en créant la division du travail, a fait que le produit qui, autrefois, été créé par un seul ouvrier, est aujourd'hui le résultat du travail de plusieurs ».

Le congrès de 1902 amorce le passage au syndicalisme d'industrie. Cette transformation ne se fera que progressivement, les conditions n'en étant pas toutes réalisées, compte tenu du développement inégal des diverses branches et aussi des résistances qu'opposent certains syndiqués et militants attachés aux anciennes formes d'organisation. Le congrès de Marseille (1908) engage, plus nettement, la transformation du fédéralisme de métier en fédéralisme d'industrie. En 1914, sur les 68 fédérations de la CGT, 38, les plus importantes, ont accompli cette mutation mais 30 ont encore pour base le métier. Il existe encore des fédérations de métier dans la CGT d'aujourd'hui.

Cette transformation va bien au-delà d'un simple ajustement pratique aux nouvelles structures économiques : elle conduit à des changements importants dans les conceptions du syndicalisme (un syndicalisme moderne, dans la formulation des revendications et dans la stratégie et la tactique des luttes). Il n'est peut-être pas trop fort de parler ici de « révolution ».

Tout pour l'entreprise

L'autre « révolution » qui retiendra enfin notre attention est l'implantation de la CGT à l'entreprise. Longtemps le foyer d'organisation syndicale a été la localité (syndicats locaux). Tout y portait. D'abord, le petit nombre de syndiqués qui conduisait à rechercher l'assise assez large qu'offrait la localité industrielle. Ensuite, la limitation des droits syndicaux (loi de 1884) à la localité, en tout cas leur exclusion des entreprises. Enfin, et surtout, la répression impitoyable du patronat pour qui le lieu de travail était, et reste, son seul domaine où toutes activités syndicales et politiques doivent être bannies.

La CGTU, notamment à partir de 1930-1931, a été à la ponte de l'action pour implanter le syndicalisme à l'entreprise. Elle y parvint mais contrainte bien souvent à la clandestinité de ses organisations. Les occupations d'usines de juin 1936, l'instauration des délégués d'ateliers firent faire de nouveaux progrès à la pénétration du syndicat sur le lieu de travail. La mise en place des Comités d'entreprises et la pratique de négociations de conventions collectives (ou de contrats d'entreprises) conduisirent à de nouvelles avancées après la deuxième guerre mondiale.

Les grèves de 1968 vont imposer, on s'en souvient, la reconnaissance de la section syndicale et des activités syndicales à l'entreprise. Mais la bataille pour une véritable syndicalisation à l'entreprise est loin d'être achevée. Dès à présent, une nouvelle dimension, fondamentale, est conquise par le syndicalisme. Elle ouvre des possibilités nouvelles et engendre des modifications dans toutes les organisations confédérées et, en premier lieu, dans les unions locales et les fédérations. Elle pose, évidemment, encore beaucoup de questions liées au développement de la démocratie syndicale et de la démocratie ouvrière.

La CGT et les cadres

Depuis fort longtemps, des cadres salariés ont, pour des raisons diverses, le plus souvent idéologiques, manifesté leur accord avec les luttes de la classe ouvrière et décidé de concrétiser cette démarche par leur adhésion à l'organisation syndicale de classe. C'est ainsi que des cadres ont mis au service de cette lutte leurs compétences, leurs connaissances, leurs expériences. Ils ont souvent occupé des postes de responsabilités importants. Aujourd'hui, le syndicalisme cadre a pris une autre dimension.

La constitution de l'UGICT ne relève pas d'une simple appréciation d'opportunité découlant de l'évolution quantitative des catégories d'ICT. Dès 1936, des structures syndicales sont mises en place dans certaines branches professionnelles. Ces expériences devaient opposer deux conceptions :

Fédérer les ICT,
Les organiser dans la CGT, non comme une structure parallèle aux autres, mais comme une expression spécifique, composante du mouvement.

Cette dernière conception fut adoptée en s'appuyant sur l'analyse du rôle et de la place des ICT dans la production, en considération de la socialisation des forces productives et en vue de faire de la CGT l'organisation de tous les salariés. Conception marquée par trois grandes étapes :

La création, en 1945, du Cartel confédéral des ingénieurs et cadres supérieurs, devenu UGIC en 1947.
La confirmation de la nécessité de l'UGIC en 1963 et sa transformation en UGICT en 1969.
La réunion des commissions exécutives de la CGT et de l'UGICT précisant, en 1977, la double nature de l'UGICT.

Ainsi, le développement de l'organisation spécifique est intimement lié aux grandes mutations découlant de l'évolution scientifique et technique.

Ainsi, des modifications nombreuses sont intervenues au fil des années. Elles ont trouvé leur traduction dans les statuts de la CGT et des organisations confédérées par touches successives et significatives avec, à certains moments, des transformations importantes. Ce rappel pour sommaire qu'il soit, devrait permettre d'aborder le présent avec plus encore de lucidité et de réalisme.

Le fédéralisme et les conditions actuelles de la lutte

D'une façon générale, les conséquences de la crise, la politique d'ensemble mise en œuvre par le pouvoir et le patronat, la centralisation des décisions allant de pair avec un autoritarisme accru du pouvoir comme du patronat entraînent l'obligation pour les organisations de la CGT de s'adapter à cette situation nouvelle. En effet, le mouvement syndical a été fondamentalement conçu par les travailleurs en réponse à l'exploitation patronale et aux formes qu'elle pouvait revêtir à un moment donné de l'évolution du système capitaliste. Il doit donc s'adapter en permanence aux évolutions qui se produisent et tenir compte de ce qui se passe du côté de l'adversaire de classe.

[…]

Tout prend naissance à l'entreprise, et tout y aboutit. Cela signifie que la préoccupation permanente, primordiale de la toute la CGT, c'est l'enracinement du syndicat sur ce lieu d'affrontement original qu'est le lieu de travail, l'entreprise. Pour réaliser cet objectif fondamental, il importe que toutes les structures de la CGT s'améliorent, se renouvellent, s'enrichissent en fonction des nécessités de notre époque. D'où la nécessité de nous adapter comme la CGT a su le faire à chaque étape de son histoire et de nous livrer à un examen sans complaisance sur ce qui va et ce qui ne va plus.

Les luttes de grande ampleur menées, ces dernières années, par exemple par les sidérurgistes, les travailleurs d'Alsthom, ceux d'autres professions ont démontré que seul l'effort conjugué des structures professionnelles et interprofessionnelles, du syndicat d'entreprise à la fédération nationale, en passant par l'union locale, l'union départementale, la région et la plupart du temps avec l'aide de la Confédération, permet aux luttes d'atteindre le maximum d'efficacité. Ces expériences montrent qu'aucune structure, quels que soient ses moyens, ne peut, à elle seule, répondre aux besoins de la lutte dans tous ses aspects. Elles mettent en lumière le rôle prépondérant de certaines de ces structures, le caractère inadapté de certaines autres.

Dans la bataille pour la syndicalisation, pour le renforcement de la CGT, l'essentiel de l'effort en direction des entreprises inorganisées a reposé le plus souvent sur les organisations interprofessionnelles et notamment les unions locales. L'union locale a ainsi démontré toute son efficacité, dans ce domaine comme auprès des entreprises où la CGT est déjà organisée. N'est-ce pas un élément de réflexion concernant le rôle, la place et la forme de certaines structures professionnelles, non pour en contester formellement le rôle et l'existence, mais pour se livrer à l'effort d'adaptation indispensable.

Le nombre des salariés croît, des secteurs nouveaux se développent, de nombreuses entreprises s'implantent dans de nouvelles zones industrielles qui sont trop souvent des déserts syndicaux. Cela pose, sous un angle nouveau, la place des unions locales et leur activité. Au niveau des industries, de profondes mutations sont intervenues ou sont en cours. Certaines branches ou professions se rapprochent ou s'interpénètrent, d'autres évoluent de façon divergente. Ces réalités ont amené certaines fédérations à se regrouper, d'autres à se décentraliser, de nouvelles fédérations se sont créées.

À toutes les mutations qui se produisent au niveau de la production, des services, des administrations et entreprises nationalisées, les organisations de la CGT s'efforcent de répondre par les évolutions indispensables. Mais est-ce toujours réalisé à temps, comme il le faut, à partir d'une réflexion sur le type nouveau de rapports à instaurer entre organismes professionnels et interprofessionnels en vue de déployer de façon concertée toutes les forces militantes afin d'occuper le terrain pour conquérir de nouvelles zones d'influence et ancrer de solides bases organisées ?

Cette réflexion doit prendre pleinement en compte la volonté des travailleurs d'être partie prenante des décisions qui les concernent. Les évolutions nécessaires au niveau des structures syndicales doivent stimuler la pratique d'une activité syndicale encore plus démocratique, « collant » à la vie des travailleurs. Elles doivent favoriser la lutte pour permettre la libre expression des salariés sur tout ce qui touche à la vie au travail comme sur les revendications qui en découlent, aider à la création des conseils d'ateliers rassemblant les travailleurs d'un même bureau, atelier, service afin qu'ils puissent effectivement s'exprimer, décider, donner plus de force à leur action.

L'entreprise

L'entreprise constitue une entité avec son état-major patronal et sa politique. Les travailleurs ont donc besoin à ce niveau d'un outil syndical apte à saisir cette politique, à la bien combattre. Diriger l'activité syndicale au niveau de l'entreprise, c'est susciter les initiatives et contribuer à faire prendre en main, par les intéressés eux-mêmes, la défense de leurs propres revendications. […]

Le patronat s'emploie à restructurer l'entreprise de manière à recréer un cadre plus propice à la productivité et à la communication des idées de collaboration de classes. Ces évolutions, voire même ces transformations, appellent de notre part :

une très grande attention et une analyse approfondie de ce qui évolue dans le procès du travail ;
une recherche constante dans les formes d'organisation à l'entreprise pour répondre efficacement aux rôles et responsabilités du syndicat vis-à-vis des salariés.

Les conditions de la lutte à l'entreprise ont changé

L'accélération du processus de concentration notamment dans les secteurs nécessitant des investissements de capitaux importants (telles par exemple la construction automobile, la sidérurgie, la construction navale, l'aéronautique, la chimie, etc.) a eu pour conséquence directe la constitution d'unités de production de grande taille regroupant quelquefois plusieurs dizaines de milliers de salariés. Parallèlement, des activités annexes à la production monopoliste se sont développées principalement dans le secteur tertiaire présentant le double caractère d'une concentration de moyens financiers, techniques et humains, d'un développement d'agences, de réseaux de commercialisation, etc.

L'existence d'un fort secteur public et nationalisé et d'administrations relevant de l'appareil d'État donne aux établissements de ces secteurs la caractéristique d'être à la fois dispersés géographiquement et soumis à une structure et à des pouvoirs centralisés.

Enfin, pour des raisons historiques, et aussi les besoins de la production monopoliste, la plus grande partie de l'activité économique et industrielle se réalise dans les entreprises de petite et moyenne dimension, de plus en plus dépendantes des groupes monopolistes.

Les travailleurs « hors statut »

Une nouvelle catégorie de salariés tend à se développer : les contractuels, les auxiliaires, les intérimaires, les vacataires, dont l'intérêt aux yeux du patronat réside dans le fait qu'ils sont pratiquement exclus du champ d'application des dispositions conventionnelles ou statutaires qui s'appliquent aux autres travailleurs. Soumis sans défense à la loi du patronat, ils constituent une main-d'œuvre particulièrement exploitée et de surcroît utilisée pour remettre en cause les droits des autres salariés. Dans tous les cas, la CGT à l'entreprise doit les considérer comme des salariés à part entière, donc les organiser, saisir leurs revendications, les appeler à la lutte.

En ce qui concerne les intérimaires, l'action peut s'engager sur deux plans :

à l'intérieur de l'entreprise pour les effectifs permanents correspondant aux charges normales de travail ;
vers les sociétés d'intérim et le syndicat national dans la lutte pour une convention collective nationale.

Nous ne pouvons, de ce point de vue, ignorer certaines réalités ainsi que la tendance affirmée du patronat et du gouvernement à développer le nombre de travailleurs « hors statut » dans le but de combattre, voire même liquider les conventions collectives et statuts. Cette lutte se pose donc en termes de solidarité, de convergence d'intérêts par opposition à un comportement de l'adversaire qui exploite l'opposition entre salariés.

Mettre l'organisation syndicale au plus près des travailleurs

Leur solution se heurte cependant à des obstacles réels : crainte de disperser, par une activité décentralisée, des forces jugées insuffisantes, propension à décider de tout à l'échelle de l'entreprise, difficultés réelles nées des horaires de travail multiples, des diversités de qualification, isolement des différents secteurs de production, etc. Or, l'efficacité de la CGT, son renforcement dépendent avant tout de la prise en compte des préoccupations quotidiennes des travailleurs qui naissent dans l'entourage immédiat de leur poste de travail.

Plus les structures syndicales seront proches des travailleurs, animées par des militants vivant au milieu d'eux, connaissant les mêmes difficultés et proposant les solutions de la CGT, plus l'organisation à l'entreprise se renforcera. La notion d'atelier ou de service recouvre, selon les entreprises ou administrations des réalités diverses ; la répartition des forces organisées est souvent inégale.

L'organisation syndicale doit être adaptée à ces réalités. Non pas de manière rigide ou abstraite mais en tenant compte de ce qui bouge et évolue dans l'entreprise. Peu importe la forme que peut revêtir la structure syndicale : section, collectif, équipe, groupe de syndiqués, l'essentiel étant de disposer d'un outil adapté au terrain à couvrir et capable de coller aux réalités vécues quotidiennement par les travailleurs.

Il s'agit donc d'implanter et de faire vivre de multiples foyers d'activité syndicale au sein de l'entreprise, structurés autour des élus, des militants, des syndiqués, voire même des sympathisants de la CGT.

Le rôle des élus

Les élus et mandatés sont des militants à part entière de l'organisation, bien qu'ayant des responsabilités particulières. Quel que soit leur mandat électif, ils ont à participer concrètement à l'activité du syndicat dans l'entreprise. Par leur fonction qu'ils tiennent de la confiance des travailleurs, ils sont souvent des militants les plus en vue dans l'entreprise, et de ce fait, constituent une grande richesse pour la mise en œuvre d'une activité au plus près des salariés. Leur activité doit être intimement liée à la vie et aux orientations de l'organisation dont ils doivent recevoir l'aide pour l'accomplissement de leur mandat. Celle-ci, en retour, bénéficiera de leur expérience et compétence.

L'unité d'action

La pluralité syndicale demeure une réalité de notre pays, au moins pour une assez longue période. La CGT ne se résigne pas à cet état de fait. Dans ces conditions la recherche de l'unité d'action est une préoccupation constante du syndicat à l'entreprise pour donner aux luttes revendicatives les meilleures chances de succès. La réalisation de l'unité d'action dépend, pour une large part, de la force organisée et du travail de masse de la CGT à l'entreprise afin que les travailleurs pèsent d'un poids décisif. L'unité des travailleurs pour la lutte constitue l'objectif prioritaire, quelle que soit par ailleurs l'attitude de nos partenaires syndicaux.

Elle implique pour le syndicat CGT :

la recherche de positions communes avec les autres organisations syndicales, ce qui n'exclut pas le droit de critique et d'expression propre de la CGT ;
l'information aux travailleurs pour qu'ils soient partie prenante tout au long des discussions, qu'ils puissent intervenir pour imposer le respect des engagements pris ;
la clarté des objectifs sur des bases de lutte.

Des syndicats forts

Une organisation syndicale efficace, véritable foyer et moteur de l'activité revendicative, ne peut reposer sur une minorité de travailleurs. Accroître la capacité d'action du syndicat, son aptitude à unir et faire agir les différentes catégories ou couches de salariés, passent prioritairement par le recrutement à la CGT de ces travailleurs et travailleuses encore en marge de la vie syndicale. Il ne peut y avoir une pleine démocratie si l'action syndicale ne repose que sur une minorité de syndiqués. Ceci implique l'organisation minutieuse du recrutement en liaison étroite avec toute l'activité syndicale. Notre démarche pour une syndicalisation de masse constitue un des axes fondamentaux de l'activité syndicale à l'entreprise.

Les considérations qui précèdent peuvent s'appliquer, au-delà des diversités, au plus grand nombre d'entreprises des différentes branches professionnelles des secteurs privé, public et nationalisé. Il demeure cependant un problème particulier aux très nombreuses petites et moyennes entreprises. L'existence d'un syndicat local regroupant ces entreprises par branches, demeure souvent la solution la plus appropriée pour permettre l'implantation syndicale et son soutien. Son rôle consiste à animer et soutenir l'activité syndicale dans chacune de ces entreprises, en liaison étroite avec l'union locale et à s'efforcer que les sections des entreprises les plus importantes prennent la dimension de véritables syndicats par leurs moyens et leur activité.

Les unions locales

Nous sommes encore loin, malgré les succès et progrès enregistrés, d'avoir tissé le réseau d'Unions locales, actives et dynamiques couvrant efficacement le territoire. De nombreuses villes en sont encore dépourvues et un trop grand nombre de celles qui existent sont loin de remplir ou de pouvoir atteindre le rôle qui leur est dévolu. Si le mouvement syndical, dans son ensemble, a mieux pris conscience du travail important, parfois décisif qu'elles accomplissent, cette conviction n'est pas toujours suivie de mesures concrètes de la part des autres structures de la CGT. Cependant, les conditions actuelles du combat de classe et l'expérience des récentes années permettent raisonnablement d'entreprendre les corrections qui s'imposent dans l'activité des Unions locales tout en multipliant leur nombre, afin de faciliter une intervention efficace vers les entreprises sur la base d'un secteur géographique toujours plus accessible. […]

Les Unions locales réalisent, dans un contexte et avec des moyens nouveaux, l'aspiration encore confuse des fondateurs des premières Bourses du Travail : rassembler les travailleurs sur leur localité, tisser entre eux des liens étroits de solidarité et de lutte face aux patrons.

Chaque action revendicative prend, dans le contexte actuel de la crise, une dimension qui dépasse l'entreprise concernée. Nombreux sont les exemples de lutte dont les répercussions, les résonances sont importantes, non seulement dans les autres usines ou secteurs d'activité de la localité, mais souvent au-delà. Chaque brèche ouverte dans le mur patronal et gouvernemental est une victoire, non seulement pour ceux qui ont agi, mais aussi pour les autres salariés de quelques secteurs qu'ils soient, chaque lutte est un coup porté à la politique d'austérité, de répression sociale, d'atteinte aux libertés et droits sociaux.

Cela doit entraîner une réflexion nouvelle sur la solidarité et l'interdépendance des luttes. Toute restructuration, toute fermeture d'entreprise affecte le tissu industriel local, toute lutte peut être exemplaire, jouer un rôle positif ou négatif à l'égard des entreprises voisines, tout succès les encourage à agir, mais toute disparité de salaires peut être exploitée contre d'autres, toute atteinte aux libertés laissée sans réponse, toute attaque impunie contre les militants peuvent nourrir chez les patrons la tentation de généraliser les méthodes de répression.

Aucune indifférence ne peut se justifier à l'égard de ce qui se passe dans l'entreprise voisine, à l'égard de l'absence de syndicat, de l'insuffisance d'organisation, de la non-participation à l'action syndicale. […]

Les villes moyennes

L'intérêt porté aux Unions locales des grandes villes, à celles des villes où siège l'Union départementale, ne doit pas estomper les efforts à poursuivre pour doter toutes les villes moyennes d'une structure locale interprofessionnelle. Dans certaines de ces villes, nos Unions locales ont de solides et anciennes traditions de luttes et d'organisation, à partir desquelles la conception et le style de travail peuvent être perfectionnés. Mais trop nombreuses encore, sont les localités dépourvues d'Unions locales. Il s'agit, en ce cas, de gagner les sections syndicales et les syndicats à la nécessité de constituer une Union locale active, point d'appui à leur activité permettant de concentrer et coordonner les efforts des Fédérations et des UD en direction des entreprises.

La CGT au village

Petites localités et villages ne comportent généralement qu'un petit nombre de salariés. La CGT ne peut cependant être absente. Il n'est pas rare que des militants d'entreprise y résident, que des retraités s'y soient installés. Il n'est pas impossible de concevoir qu'avec l'aide de l'Union locale la plus proche, ces militants constituent un petit collectif, destiné à faire connaître la CGT, à assurer des permanences, et dans bien des cas de permettre aux ouvriers agricoles isolés de se renseigner, de s'organiser. La présence de la CGT partout, c'est y compris la mise en place de correspondants dans les plus petites bourgades [4].

Avons-nous les possibilités d'adapter notre travail et nos formes d'organisation à tous ces changements, et parfois à ces bouleversements. Certes oui ! Nous connaissons aujourd'hui avec plus d'exactitude le rapport des forces syndicales dans la localité, voire pour certaines entreprises. On mesure avec précision le décalage existant entre nos forces organisées et l'influence de la CGT, les immenses possibilités de renforcement de notre organisation, les secteurs entiers où la CGT est absente et cependant influente. Ce problème du rapport des forces est évidemment décisif pour le succès des luttes, le développement de l'unité d'action.

Accroître les moyens et l'efficacité des Unions locales

D'une manière générale, il existe un décalage entre les moyens des Unions locales et les responsabilités et tâches qui sont les leurs aujourd'hui. En maints endroits, on peut parler d'indigence. Comment leur donner les moyens de leur activité ?

La conscience grandissante chez les militants, les syndicats, sections syndicales du besoin impérieux d'une Union locale, l'autorité qu'elle a su faire grandir grâce à une activité efficace nous permettent de progresser. Le rôle croissant du mouvement syndical dans le monde d'aujourd'hui, la complexité et la diversité des tâches qu'il doit assumer ne s'accommodent pas d'Unions locales où le travail repose sur un militant isolé, aussi capable et expérimenté soit-il.

La vie d'une Union locale, c'est l'affaire, la responsabilité des organisations syndicales qui la composent, même si les autres structures de la CGT jouent un rôle dans ce domaine. Comme toute autorité, celle d'une UL ne s'impose pas, elle se gagne. Une bonne activité au service de l'entreprise, des travailleurs d'une même localité, incitera les militants à prendre leurs responsabilités au sein de l'Union locale. […]

Sur ces bases l'Union locale ne sera plus considérée seulement comme le lieu de renseignements juridiques, ou d'aide sporadique lorsque des difficultés surgissent, mais comme un centre de réflexion collective où chaque organisation, petite ou grande, détermine les axes prioritaires de l'activité syndicale. […]

La réflexion sur l'orientation, l'animation du travail collectif sont des préoccupations essentielles pour le secrétaire général. Mais il doit également veiller à l'application sur le terrain, et entretenir des contacts fréquents avec les syndicats ou sections d'entreprise. Certains organismes de direction (CE, Bureau, Secrétariat) sont marqués d'une certaine lourdeur. La multiplication des réunions constitue un handicap pour être au plus près des travailleurs et consacrer l'essentiel de son temps à l'application de cette orientation.

Dans cet esprit elle développe son activité et prend ses propres initiatives en toute autonomie. Pour cela, elle a besoin d'une réelle indépendance financière qui la soustrait à l'état « d'organisation assistée ». C'est dans cet esprit que le 40^e Congrès a modifié les statuts et inclus la notion d'une cotisation obligatoire versée aux UL par les syndicats et sections syndicales la composant. L'application de cet article ne peut se détacher d'une bataille constante pour une plus grande compréhension du rôle de l'UL, le renforcement et l'augmentation des bases organisées, un collectage régulier des cotisations, la mise en œuvre et la généralisation des formes nouvelles de perception des cotisations, et le respect d'une cotisation à 1 % du salaire, l'instauration d'une nouvelle politique financière répartissant judicieusement la cotisation syndicale entre les différentes structures. […]

L'UD qui a le souci de l'activité intense d'un grand nombre d'UL aidera les syndicats, sections syndicales à de doter des unions locales correspondant à leurs besoins, en même temps qu'elle facilitera l'échange d'expériences régulier entre les diverses unions locales de son département. Elle veillera à une constante évolution et adaptation de l'UL à un terrain économique et social mouvant. L'union locale entretient avec l'union départementale des rapports privilégiés. C'est cette dernière qui, avec le syndicat et les sections syndicales intéressées, veille à leur mise en place, porte une attention soutenue aux militants qui les dirigent en les aidant, les conseillant et en faisant toutes propositions visant à la fois aux nécessaires renouvellements et à la relative stabilité indispensable pour la connaissance du terrain et l'expérience de direction.

Les unions départementales

La réussite d'une telle conception exige que l'ensemble de l'outil de travail que se donne l'union départementale soit conçu pour être au service de la lutte à l'entreprise. Son efficacité et sa « rentabilité » en dépendent. Qu'il s'agisse de la direction élue de l'union départementale, de ses différents collectifs de travail ou de ses moyens d'action particuliers tels la commission départementale des ICT ou le centre départemental de la jeunesse. « TOUT POUR L'ENTREPRISE » ne signifiant nullement assistance à son syndicat, mais au contraire, en posant avec force la nécessité que celui-ci joue son rôle fondamental de véritable colonne vertébrale de la CGT. […]

Aujourd'hui, chaque lutte revêt à la fois un caractère professionnel et interprofessionnel. De ce fait, les UD, les fédérations et leurs organisations de coordination professionnels se doivent de travailler ensemble. Cela doit conduire :

chaque UD à adapter son programme départemental d'action en fonction des dominantes professionnelles et de leur évolution et en tenant compte du programme des fédérations et de l'existence d'organismes de coordination chargés d'impulser l'activité fédérale en direction des syndicats d'une même branche.
chaque fédération à prendre en compte dans la mise en œuvre de son programme d'action la réalité de chaque département, la situation départementale de sa branche et celles de ses syndicats dans leur contexte local, départemental et régional en veillant à ce que les organismes de coordination, là où ils existent, constituent un moyen de collaboration et non un écran entre la fédération, l'UD et les syndicats.

Agir comme cela suppose rencontres, échanges permettant à chacun de mieux se connaître, se comprendre et de s'associer aux initiatives que prend l'autre structure. […]

La mise en commun d'un certain nombre de moyens, aujourd'hui dispersés, faisant double emploi ou inefficaces parce que isolés. C'est le cas pour certains secteurs d'activité (questions économiques, recherche, histoire, informatique, moyens de communication, etc.). Les différents secteurs d'activité auprès de la direction confédérale ont permis d'aller de l'avant de façon conséquente. Aujourd'hui, les UD sont en mesure de procéder, pour la plupart d'entre elles, à la mise en place de secteurs équivalents à leur niveau, ce qui implique la recherche d'une autre façon de travailler plus collective et profitable à l'ensemble du mouvement.

Les Comités régionaux

Un juste équilibre doit être tenu entre la fonction de lutte qu'assume essentiellement la région et celle qui consiste à représenter la CGT dans tous les organismes officiels. Si l'accent est mis sur le second aspect, le rôle et l'utilité de la région s'obscurcissent. Elle apparaît comme une structure lointaine cantonnée dans un rôle strictement « économiste » au sens étroit du terme, voire « parlementariste ». Son intervention dans les organismes officiels doit donc être conçue prioritairement comme le prolongement des luttes ou le reflet des préoccupations essentielles des salariés. À tous les niveaux, pourvoir et patronat s'efforcent d'enfermer nos militants, nos représentants dans des discussions parfois longues et stériles. Ces pratiques sont subtiles et habilement présentées. Elles font partie d'une stratégie de l'intégration, de la marche vers la réalisation du « consensus » et s'observent aussi au niveau de la région.

La fédération

La fédération a sa source et ses racines dans l'entreprise. Elle unit les travailleurs à partir de leur activité économique ou administrative, en fonction des acquis en matière de conventions collectives et de statut, et sur la base de leurs luttes communes pour la défense de l'outil de travail, de l'emploi, des revendications, des libertés. Pendant toute une période, elle a pu faire face à ces responsabilités par une activité essentiellement située sur le terrain professionnel. Est-ce toujours possible de nos jours, compte tenu de la monopolisation et de l'internationalisation de la production ?

Les unions professionnelles locales

Afin de mieux cerner les conceptions de la fédération aujourd'hui, il convient d'examiner le rôle des diverses coordinations locales d'industries ou de branches. Celles-ci sont bien différentes selon l'évolution historique des fédérations, l'importance numérique et le rôle des branches industrielles concernées à l'échelle du pays.
Plusieurs avantages et inconvénients sont communs à toutes les fédérations, qu'ils s'agissent de coordinations régionales, départementales ou locales. À l'origine, elles avaient toutes pour but de décentraliser l'activité fédérale afin d'être au plus près des travailleurs. Or, cet objectif n'a-t-il pas été contourné par la vie et les évènements ? Ce qui amène le constat suivant :

certaines de ces structures ne se sont-elles pas développées au point de gérer les contacts directs entre fédérations, UD et syndicats, formant ainsi un véritable écran ;
pourvues parfois de lourds organismes de direction, elles tendent à tirer l'activité des militants hors de l'entreprise et à se comporter trop souvent comme des super-syndicats, ce qui entrave l'épanouissement de la démocratie syndicale, la création de véritables syndicats d'entreprises.

Des cotisations pouvant devenir très importantes y sont consacrées. Cela représente un potentiel humain et matériel qui peut faire défaut à la fédération comme à l'UD et à l'Union locale ou même à l'entreprise.
Ainsi prennent naissance et se développent dans le temps de véritables structures qui constituent un pôle d'attraction pour les syndicats, forment un point de passage obligé pour tout ce qui émane de la fédération comme de l'interprofessionnel. Elles risquent alors de réduire à la seule vue « corporative étroite » l'ensemble des problèmes posés.

La mise en place d'une coordination doit assurer un développement de l'activité et de l'implantation de la CGT, répondre à la structure mise en place par l'adversaire et représenter un moyen nécessaire de la lutte. Tout dépend du rôle qu'elle joue et de la conception qu'ont les militants de ces moyens pour l'action. Qu'elles naissent en fonction des besoins de l'action ou qu'elles existent de longue date, les coordinations et les Unions professionnelles ne sont pas à remettre systématiquement en cause. Il s'agit plutôt de procéder à un examen précis de leur rôle et de leurs moyens en rapport avec ce qui est nécessaire pour la lutte à l'entreprise.

Les agents de l'État

Le débat dans la CGT sur le fédéralisme aujourd'hui devrait conduire le mouvement syndical des fonctionnaires à s'en saisir pleinement pour favoriser une réflexion de masse en son sein sur ses propres mutations, devenues indispensable au stade actuel de son évolution. La communauté d'intérêts grandissant face à une politique identique de l'État-patron s'appliquant aux agents de l'État, à ceux des PTT, mais aussi aux personnels communaux et hospitaliers, a créé les conditions objectives notamment à partir de 1968 d'une coopération permanente, étroite, bien qu'informelle et sans structure organisée, entre l'UGFF et les fédérations des PTT, de la Santé, des services publics constituant le « secteur public ».

Les rapports entre fédérations et structures départementales

La CGT existe pour la lutte. Elle l'impulse, mobilise les salariés dans l'entreprise et hors de l'entreprise pour créer le rapport de forces indispensable afin d'imposer reculs et changements face à la politique économique et sociale de l'adversaire. La crise, produit du système, et dont se nourrit le grand capital frappe de plein fouet l'entreprise et produit ses effets en premier lieu au niveau de la profession. Cependant, les entreprises, les branches d'activité dont elles relèvent ne peuvent ignorer les conséquences locales, départementales, régionales qui donnent ainsi aux luttes le caractère interprofessionnel de plus en plus marqué. Il s'ensuit la nécessité d'une multiplication, d'une diversification des initiatives.

Mais leur efficacité dépend avant de la capacité du mouvement syndical à saisir cette diversité pour créer la convergence, le rassemblement à tous les niveaux. Dans ce cadre, les rapports entre les fédérations et les structures interprofessionnelles doivent nécessairement évoluer dans leur conception et leur contenu. Indépendamment des informations réciproques, des contacts ponctuels, c'est toute une démarche qu'il convient d'imprimer au niveau de la direction permanente comme de tous les militants ayant des responsabilités à la fédération. La marche du 23 mars, les élections prud'homales sont des expériences enrichissantes. Ce qui a été réalisé pour de telles initiatives doit trouver un prolongement pour devenir une pratique permanente dans les luttes. Une avancée significative qui va dans le sens de cette démarche est à noter avec la coopération de dirigeants de fédérations vers des unions locales pour le parrainage des entreprises où la CGT n'est pas implantée.

Multinationales et travail interfédéral

L'existence et le développement des sociétés multinationales pose de son côté un problème de coordination interfédérale particulièrement important et appelant des initiatives confédérales. Si nous prenons comme exemple St-Gobain (160 000 salariés, 134 sociétés dans 17 pays) nous nous trouvons en face d'une multinationale que couvre la Construction, le Pétrole, l'Électronique, le Verre, les Industries chimiques, etc.

Un examen attentif de la politique et du domaine d'intervention de ce monopole intéresse au minimum neuf fédérations. Tout en sachant qu'il n'y a rien d'immuable et que ces sociétés évoluent sans cesse, il faut, sans vouloir uniformiser, unifier à tout prix, s'interroger sur la coordination qui s'avère indispensable.

La confédération

Les nombreux débats préparatoires au 40^e congrès ont reflété l'aspiration des travailleurs à participer aux grandes décisions qui les concernent. Il reste encore à améliorer la préparation et la meilleure prise en compte immédiate, par les syndicats, des décisions qu'ils ont eux-mêmes adoptées. Il reste également à améliorer les conditions dans lesquelles les votes s'expriment au congrès, et la façon dont il est rendu compte aux syndiqués.

[1] Sur sa trajectoire, lire sa notice Maitron, en ligne.

[2] Dans Le Peuple n^o 1089 du 1^er au 15 août 1980, sous le titre « Les structures confédérales. Projet soumis à la discussion des organisations confédérées ».

[3] Comme le démontrent les sociologues Thierry Baudouin et Michèle Collin dans un ouvrage publié en 1983, intitulé Le contournement des forteresses ouvrières : précarité et syndicalisme.

[4] Quelques réflexions actuelles à partir de ce passage : « La CGT au village ! », en ligne.

Le syndicat de site du Centre Commercial de la Part-Dieu (Lyon) : une structuration originale et rare à la CGT, et qui dure !

Julien — 2026-03-19T09:04:13Z

Comment organiser les salarié⋅es d'un même site de travail, mais relevant de centaines d'employeurs différents ? Impossible de créer un syndicat par entreprise. Le syndicat de site apparaît alors comme une solution. Cet article écrit par la secrétaire du syndicat de site de la Part-Dieu, à Lyon, propose de faire le bilan des 18 ans d'existence du syndicat. On a là une expérience qui a su durer, avec de vrais résultats, mais en décalage avec le fonctionnement du reste de la CGT, ce qui entraîne un manque de moyen pour fonctionner et des difficultés pour faire le lien avec les élu⋅es des grosses enseignes. Et on retiendra que cet exemple permet d'éviter un désert syndicat sur un lieu concentrant des milliers de salarié⋅es, et offre à ses 120 adhérent⋅es un espace précieux d'organisation et de défense de leurs droits. Après la présentation du syndicat inter-entreprise de Lorient, cet article est le second épisode de notre série de bilans des formes syndicales qui cherchent à s'adapter au salariat d'aujourd'hui.

Un employeur indirect qui refuse de se reconnaître comme tel

Le centre commercial Part-Dieu à Lyon est le plus grand centre commercial d'Europe en centre-ville, inféodé au groupe australien Unibail Rodamco Westfield.

Ce centre est une ville dans la ville. 5200 salariés sans compter les sous-traitants, 305 enseignes, 18 salles de cinéma, 28 restaurants, salles de sport… Il est également le relais d'évènements culturels. C'est aussi une ville dans la ville qui ne dort jamais, ou très peu, avec une activité qui se situe entre 4 h du matin et minuit, 6 jours sur 7, plus le dimanche encore pour certaines enseignes.

Malgré une grande diversité d'employeurs formels dans le centre commercial, les salariés partagent des conditions de travail en partie similaires : ce sont majoritairement des femmes de moins de 40 ans, qui font vivre et prospérer ce temple de la consommation qui brasse 35 millions de visiteurs par an. Ces salariés du centre ont donc des revendications communes : création de structures de garde d'enfants, gratuité des parkings, mise en place d'une restauration collective. Ils et elles connaissent aussi des problèmes d'insécurité en lien avec l'amplitude horaire d'ouverture du centre, d'hygiène des locaux, et sont tous touchés par leur ouverture les jours fériés et les dimanches.

En dépit de ces problématiques partagées par l'ensemble des travailleurs du site, la direction du Centre a toujours refusé d'assumer son rôle de « méta-employeur » dans l'organisation du travail ; comme l'indique sa réponse à un courrier envoyé par le syndicat :

La direction du centre agit pour le compte du syndicat des copropriétaires. Elle assure la gestion des parties communes. Mais elle ne peut pas se substituer aux employeurs du centre. Elle gère également la communication et le marketing qui sont communs à toutes les enseignes. Le GIE [groupement d'intérêt économique] n'a pas vocation à s'occuper du social.

Devant l'absence d'obligations juridiques liées à ce type de management plus ou moins indirect, comment la CGT peut-elle agir pour défendre et organiser les salariés ?

La création d'un syndicat de site en 2008 : un syndicalisme de proximité

La réponse se trouve dans le choix d'une structuration originale, celle d'un syndicat de site, créé en février 2008. Il s'agit d'un syndicat dans le périmètre d'action et de syndicalisation correspond à celui du centre commercial. Il comprend aujourd'hui environ 120 syndiqués répartis sur 52 enseignes. Ce niveau de syndicalisation, relativement stable dans le temps, peut être vu comme une performance louable au vu du turn-over particulièrement élevé du salariat dans le secteur du commerce.

La secrétaire du syndicat bénéficie d'un détachement d'une journée par semaine par sa fédération, les autres membres du bureau s'appuient sur leurs heures de délégation d'élu⋅es et mandaté⋅es – avec toutes les limites que cela implique. D'autres camarades prennent sur leur temps personnel.

Il faut noter que le syndicat cohabite avec d'autres syndicats CGT également présents sur le centre, par exemple dans des succursales relevant de grands groupes nationaux (Carrefour, Darty, etc.). Ceci étant, les salariés ont surtout besoin de proximité et c'est le rôle du syndicat de site de créer du lien et du collectif dans une sphère professionnelle individualisée à souhait, par le patronat d'abord, par la direction du centre ensuite.

Les prises de contacts avec les instances représentatives du personnel (IRP) nationales sont en effet assez difficiles. Beaucoup de salariés sont isolés localement, ne connaissent pas les élus de leur enseigne, et n'ont pas d'information sur ce qu'il s'y passe. Il arrive même que des délégués syndicaux centraux (DSC) des enseignes présentes dans le centre se reposent sur le syndicat de site pour venir rapidement en soutien aux salariés qui en ont besoin.

Enfin, il faut relever que seules les grandes enseignes ont des représentants du personnel, sur place ou à l'échelle nationale. Les autres boutiques comptent moins de 10 salariés, livrés à eux-mêmes, sans connaissance de leurs droits, sans soutien, sans moyen pour se faire entendre !

Les liens (humains et parfois financiers) avec l'Union locale sont étroits et indispensables à l'activité syndicale. La secrétaire fait partie de la commission exécutive de l'UL, et le trésorier du syndicat est aussi trésorier de l'UL. Il y a aussi un travail conjoint avec le syndicat des cheminots de la Part Dieu, sans rivalité de champ de syndicalisation. Autant que faire se peut, ils participent aux assemblées générales du syndicat de site et la secrétaire du syndicat est invitée aux leurs. Ils apportent aussi leur soutien lors d'actions de grève, de rassemblement, de tractage…

La double besogne du syndicat de site

En résumé, le syndicat de site œuvre donc à son échelle à une « double besogne », via la création d'un collectif syndical de proximité fédérant tous les salariés autour de causes communes :

D'abord, il s'agit de disposer d'un syndicat pouvant agir vis-à-vis de la direction du centre commercial, qui exerce un réel pouvoir dans l'organisation du travail, sans tenir compte de la fiction juridique selon laquelle la direction ne gère que les murs et qui la conduit à se défausser de ses responsabilités sur la multitude d'employeurs formels présents sur les lieux.
Ensuite, le syndicat de site présente l'avantage d'offrir un cadre de syndicalisation, d'organisation et de mobilisation au plus près des salariés du centre commercial, alors même que ceux-ci relèvent soit de petites enseignes qui seraient sinon des déserts syndicaux, soit de grandes enseignes dont le noyau dur militant et les IRP se situent ailleurs.

Ces années d'action ont permis de remporter plusieurs victoires :

désamiantage du centre commercial en pointant la présence d'amiante dans les enseignes, coursives, parkings…
gratuité des toilettes pour les salarié⋅es du centre qui n'en avaient pas dans leur enseigne et qui devaient alors payer ;
meilleure climatisation du centre pour éviter les températures excessives, en hiver comme en été ;
réduction du bruit, car la musique à en permanence à un niveau élevé est très pénible à supporter 8h par jour ;
dératisation du centre suite à une alerte lancée par voie de presse.

Une action en cours vise à obtenir une structure de garde d'enfants à proximité du centre, la réduction des amplitudes horaires et un renforcement du service de sécurité en raison des agressions subies dans le centre ou à proximité, avec une pétition et des rendez-vous avec les élu⋅es municipaux promis pour après les élections municipales.

Le syndicat a aussi remporté de multiples avancées individuelles, en aidant les salarié⋅es isolé⋅es à faire respecter leurs droits, en écrivant à leur employeur, en sollicitant l'inspection du travail, mais aussi en organisant des élections CSE dès que des salarié⋅es nous préviennent que le nombre minimum est atteint.

Les difficultés demeurent cependant nombreuses : afin d'obliger la direction du centre à nous répondre, nous devons souvent passer par des acteurs extérieurs, tels que l'inspection du travail, les appuis politiques de la municipalité, la presse… La création d'un dialogue social autour de ces enjeux est donc un objectif en soi, un combat quotidien.

Pour créer un rapport de force, pour syndiquer, pour sensibiliser, nous tractons régulièrement dans le centre commercial. Nous avons mis en place des réseaux sociaux, comme un WhatsApp avec tous les syndiqués. Nous faisons une réunion mensuelle avec les membres du bureau du syndicat et tous les deux mois une réunion à laquelle sont conviés tous les syndiqués.

Ce qui fait aussi notre crédibilité, c'est que nous sommes tous salariés du centre commercial. Des liens se créent, une confiance aussi. Longue vie au syndicat de site !